浅谈村干部在做好农村财务管理方面应遵守的规章制度

王兆国

当前，随着农业的发展和农村改革的不断深入，涉农政策和法律法规越来越多，特别是扶贫项目、惠农补贴、财政支农惠农、土地承包及土地流转政策等各项农村政策法规的贯彻落实，对农村干部提出了更高的要求，农村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策条文宣传到千家万户，使之家喻户晓。还要加强对农村低保、种粮补贴等财政支农惠农资金的管理，维护好农民的合法权益。

“火车开得快，全靠车头带”，一个村能否管理得好、能否发展得快村干部起决定性作用。当前，随着农业的发展和农村改革的不断深入，涉农政策和法律法规越来越多，特别是扶贫项目、惠农补贴、财政支农惠农、土地承包及土地流转政策等各项农村政策法规的贯彻落实，对农村干部提出了更高的要求，农村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策条文宣传到千家万户，使之家喻户晓。还要加强对农村低保、种粮补贴等财政支农惠农资金的管理，维护好农民的合法权益。

1、树立全心全意做好村级事务的信念

村干部作为一个村的带头人，要把心思放在壮大集体经济，增加村民收入方面，要有一颗事业心和责任感，开拓创新，多谋事，不断提高发展的能力和水平，肩负起带头创业的大任，全心全意为村民服务。

2、做好村级财务应遵循的规章制度

①民主理财制度。村级设立民主理财小组，民主理财小组对村级各项收支单据进行初审，审核合理的由民主理财小组长签字和盖章，不合理的单据予以否决;并按有关规定对开支单据实行限额核签。

②财务公开制度。对村级财务事项进行双向公开，乡镇三资代理服务中心负责打印各村集体经济组织上月财务收支情况公开榜，在各村公开栏上公开，公开榜须加盖乡镇代理中心、村委会、民主理财小组公章;乡镇代理中心同时在乡镇驻地公开各村财务收支情况。

③财务代管制度。村级账据、资金、合同、公章由乡镇“四监管”，村级收入必须在3日内交乡镇代管，严禁坐收坐支，严禁白条顶库，严禁公款私存，严禁私设小金库，严禁村主要干部插手管钱揽账，违者将严厉查处。

④收支票據管理制度。农村集体收支事项严格使用省农业厅监制的票据，严格落实领用和销号管理，当月开出的各种票据，必须当月审核登记入账，不得跨月，绝对不准无手续收款。

⑤财务开支审批制度。对日常的小额开支，从备用金中支付;对数额较大的支出，由村两委做出开支预算，由村党支部（党委、总支）书记、村委会主任、村主管会计签字，民主理财小组审核盖章，报乡镇政府审批;对重大支出由村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡镇政府审批。审核同意后，由民主理财小组组长、财务主管签字盖章，报乡镇经管站审核后入账，按照财务公开程序进行双向公开，接受全体村民和社会监督。

⑥资金管理岗位责任制度。加强农村财会人员队伍建设，实行岗位职责制，账款分管。严禁村主要干部插手管钱、管账。

⑦工程建设项目招投标管理制度。村级较大的工程项目，由村两委编制预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡镇统一组织有关部门，村民主理财小组参加，实行公开招投标，招投标结果报乡镇经管站备案，按合同分期拨付资金，工程完工决算时，按招投标额入账，民主决议情况、招标书、合同书、预决算等以附件形式装订入档。集体资源及资产的承包、租赁，也要采取招标投标的方式进行。杜绝暗箱操作。

⑧非生产性开支控制制度。本着厉行节约的原则，深入推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会稳定。

⑨村级重大事项实行“四民主一考核”工作法。民主考核是加强村级班子建设和农村干部队伍建设的重大举措，对引导农村基层组织、党员干部，适应新农村民主政治建设的新要求，转变工作方式和思想观念，提升农村基层建设的民主化、科学化、制度化，增强农村基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。农村低保户困难补助。原则上要求按户申报，要严格按“四议两公开”程序进行低保户的评定和公示、上报，不能看门户、顾私情。

⑩审计制度。对农村干部实行年度经济责任审计，把审计结果作为农村干部业绩评定和职务任免的重要参考依据。对审计中发现的政绩突出、廉洁清正的农村干部予以通报表扬，重点培养。对有轻微问题，但构不成党纪政纪处分的，由乡镇纪委或组织部门，视情节轻重对其作出诫勉谈话、岗位调整等组织处理，并责令其限期整改;对构成违纪违法行为的，纪检部门应及时予以立案调查，严肃追究相关人员的纪律责任;对涉嫌犯罪的，及时依法移交司法机关调查处理。

3、壮大村级集体经济，增加农民收入

发展壮大村级集体经济，增加农民收入，实现共同富裕，促进农村经济社会发展，建设社会主义新农村。农村集体经济的壮大，离不开集体资金、资产和资源，规范完善农村财务管理工作，就是要管好用好集体资金、资产，优化盘活集体资源，最大程度的发挥集体三资的效能，维护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，壮大集体经济，增加农民收入，深入推进乡村振兴，促进农村基层党风廉政建设和农村经济社会的稳定和谐发展。

（作者单位：276300山东省临沂市沂南县界湖街道经管站）