谈加强文物保护工程施工管理的方法

刘淋青 袁 予

(常州市文物保护管理中心，江苏 常州 213000)

随着我国经济的快速发展，人们的生活水平日益提高，近些年，人们在物质生活水平提高的同时，开始追求精神文化生活水平的提升。在这种情况下，文物作为艺术、文化的代表，受到社会各界人士的普遍关注。然而，由于文物经历长时间的风吹雨打，加上所处位置一般较为偏僻，较少受到人们的关注，文物的保护工作就成为一个重要的问题。为此，中华人民共和国文化部于2003年5月1起开始施行《文物保护工程管理办法》，对文物保护进行了政策上的规范和支持。

1 文物保护工程施工的特点

1.1 文物保护方法复杂多样

作为拥有五千年文化的文明古国，我国的文物多种多样，出现的问题也各不相同。因此，文物保护工程所需要解决的问题也就异常复杂。以全国重点文物保护单位石窟寺及石刻的保护为例，不仅要对文物的保存状况进行评估，还需要对文物的病害情况、抢险状况进行了解，从而能够及时采取行之有效的保护方法。

同时，文物保护使用的材料也会因为不同文物之间的区别而有所改变，为了能够实现原有文物的风貌，其使用的构件可能需要进行定制。不同材料的使用，直接导致文物保护工程施工方法的区别。

1.2 文物保护工程需要“最小干预”

对于文物保护工程而言，如何延续文物的原有风貌和功能是文物保护的基本。2014年国家文物局对贵州省文物局《关于送审贵州安顺市西秀区云山村2014年传统村落文物保护工程总体方案的报告》的批复中提出“文物保护工程应坚持‘最小干预’原则，避免过度维修，并注意对原材料、原工艺的传承”的修改意见。近年来，由于缺乏规划和设计，过度维修的事件时有发生，如果文物保护工程不能实现“最小干预”，则极有可能改变原文物的面貌，导致文物不像文物，现代建筑不像建筑的“两不像”，使文物保护失去了原有的价值和意义。

1.3 文物保护工程投入资金较多

近些年，随着国家对于文物保护的重视，越来越多的文物保护工程项目被审批并执行。据文物保护工程网统计，仅2016年7月便接收文物保护项目133项。文物保护项目的增多，直接带来大量资金的注入，我国各级财政对于文物事业经费的投入逐年增加(见表1)。然而，如何合理使用这些资金，将钱花到“刀刃”上，将直接关系到文物保护工程的质量。

表1 2012年—2015年全国文物事业费投入情况

2 文物保护工程施工管理的现状

文物保护工程有着自身独特的特点，无论是如何选择施工方法，实现“最小干预”，还是合理分配资金，保证工程质量，都需要科学而严谨的规划。一般而言，通过文物保护工程施工管理，一定程度上可以完善相关的规划，从而保证文物保护工程能够保质保量地完成。但是，由于我国文物保护工程施工管理的发展时间还相对较短，仍存在着一些问题。

2.1 前期准备不足

文物本身具有极深的历史和艺术价值，尤其是一些古建筑，其装饰、结构、地面甚至材料都有着严格的美学标准。然而，在文物保护工程施工管理工作中，会无意或刻意忽略前期的准备工作，施工单位遵循“走一步看一步”的方针，严重的甚至会导致“保护性破坏”。

2.2 施工人员素质不足

由于一些文物保护工程施工单位对于工程施工的认知不足，导致在施工人员选择上，仍以普通的建筑工人为主。但是这些建筑工人的文化程度相对较低，对于文物的历史、材料、价值知之甚少，在文物保护工程施工中以主观想象为主，随意改变文物的外貌、文化环境和历史环境。例如，在传统村落文物保护工程中，为了修建水电、消防等基础设施，而随意破坏村落的整体布置。过多使用现代化手段，使用现代景观和园林，导致文物保护工程与原文化景观格格不入。

2.3 各方面缺乏沟通

一般而言，文物保护工程施工涉及的单位有：业主单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及分包单位，在文物保护工程施工管理工作中，需要将各个方面的要求和责任进行区别和明确，从而规范各单位的职责。但是，一些工程施工管理中，缺乏基本的沟通，导致一些矛盾的产生：勘察设计单位不了解业主单位的要求、施工单位擅自修改设计单位的设计方案、监理单位不履行职责或工作受到局限，无法参与到勘察、设计阶段的监理等等。这些矛盾会直接影响到文物保护工程施工的最终质量，甚至导致反复施工情况的出现，对文物造成不可磨灭的负面影响。

此外，一些单位在承接项目之后，私自将项目进行转包，而转包的对象很多缺乏足够的技术力量，一些甚至没有相关从业资质。如果在工程施工管理中不能对这些行为及时发现并进行制止，则文物保护工程的质量也就无从保障。

2.4 管理工作不全面

当前，虽然有《文物保护工程管理办法》作为文物保护工程施工管理的理论依据，但是在实际的实践中，需要面对的情况各不相同，无法依照相关规定来进行执行。理论的缺乏，让文物保护工程施工管理工作在进行过程中缺少足够的保障，难以受到各方面的重视。一些工程施工过程中，领导对施工管理工作的重视程度不高，减少对施工管理方面的投入，导致文物保护工程施工管理工作无法全面推开。

同时，一些工程施工管理只重视进度的控制，而忽视技术、成本、质量、人员等方面的管理工作。

3 加强文物保护工程施工管理的方法

3.1 完善相关管理理论

理论建设是推进相关工作的基础，对于文物保护工程施工管理而言，一方面，相关部门可以引进国际上先进的文物保护工程施工管理理论，再结合我国的实际需求，制定出符合我国国情的相关政策法规；另一方面，文物保护工程的相关企业，需要投入资金和人力，在遵循相关政策法规的前提下，根据工作上的实际需要，制定出相关规章制度，保证工程施工管理的正常进行。

3.2 提高人员素质

在人员素质方面，国家需要对企业进行严格的资质认定，对于转包等行为进行约束。在施工人员选择上，要求工人对于现代科学技术有一定的了解。组织员工进行古文物保护相关规定、知识的学习和培训，培养员工对于文物的保护意识。同时，在施工过程中“按需进场”，减少闲杂人员对文物的间接破坏。

3.3 做好事前规划

对于文物保护工程施工而言，能否做好事前规划将影响到施工的最终质量。一般而言，事前规划包括施工之前的勘察工作、资料查询工作、原因分析工作和方案选择工作。勘察可以使用相机、摄像机、绘画等手段对文物的原状况进行记录，再结合对文物历史资料的查询和比对，分析出文物损伤的部位、程度和原因，从而制定出能够恢复文物原貌的施工方案，选择文物保护工程施工的工艺、材料和方法。

3.4 全面提高管理水平

文物保护工程施工管理水平的提升，不仅要求企业重视在人才队伍上的建设，还需要管理工作能够涉及到整个工程施工的方方面面。对于整个文物保护工程的各个参与方，要进行紧密的沟通和联系，杜绝“交图完事”事情的发生，做好质量、技术、成本等各方面的管理工作。

4 结语

文物是历史上遗留下来的文化瑰宝，做好文物保护工作“功在千秋，利在当下”。正因为如此，我们必须要做好文物保护工程施工管理工作，控制工程施工的质量，让我国的历史文化长久地传承下去。