浅谈农广校体系产业扶贫培训中的问题及对策

潘宏星

脱贫攻坚是全面建成小康社会的重中之重、急中之急，其中产业扶贫承担着带动贫困群众稳定脱贫、持续增收和巩固现有脱贫成果、防止返贫的重要任务。贫困群众是产业扶贫的主体，推进产业扶贫，要充分激发贫困主体的内生动力和自我发展能力，通过教育引导贫困群众走向脱贫。农广校是农民教育培训专门机构和主力军，担负着提升脱贫带头人和贫困户综合素质及自我发展能力，助推产业扶贫的重要责任，农广校体系在农民产业扶贫培训中发挥重要的作用。

一、农广校体系开展产业扶贫培训的有利条件

（一）农广校体系具有很强的产业扶贫培训职能示范引领作用。农广校体系重要职能之一是开展农民教育培训，对贫困农民开展教育培训推动产业扶贫是“农广人”职责所在。农广校拥有五级办学体系，在农民教育培训中能发挥体系优势，上下合力共同推动。中央和省级农广校工作重心在统筹规划，重点做好贫困地区脱贫带头人和师资示范培训，总结推广有效培训形式，示范引领各地开展培训。近几年，安徽省农广校和部分市县农广校相继派出校长教师，参加驻村扶贫和包户扶贫工作，成效明显。在冬春农业科技大培训中将扶贫对象列入培训，2018年落实了近400名扶贫对象参加产业培训学习，有力推进了产业脱贫和乡村振兴。

（二）农广校体系产业扶贫培训资源丰富。农广校是农业农村部门直属农民培训机构，产业扶贫又是在农业农村部门主导下实施，农广校能掌握产业扶贫第一手信息，找准培训对象，结合当地特色产业开展有针对性的培训;在师资方面建立了师资库，既有大中专院校专家老师，又有农业第一线专家学者;在培训内容上有产业生产技能和经营管理、农业政策法规、绿色发展、农业信息化的相关音视频、网络课件、教材等各种学习资源，能满足不同层次、不同产业需求的培训。

（三）农广校开展产业扶贫培训特色经验优势明显。农广校系统每年承担农民培训项目，有多年农民培训工作经验。贴近农业、贴近农村、贴近农民是农广校办学特色，在培训中侧重实践，坚持把教学班办进农村、办进合作社、办进企业，教学过程与生产过程对接，教学实用性和实效性更加突出，将人才培养与产业扶贫紧密结合，为产业扶贫提供人才支撑。

二、农广校体系开展产业扶贫培训中存在的问题

（一）扶贫对象参与培训的积极性不高。部分扶贫对象素质偏低，文化程度有限，存在等、靠、要思想，参加技能培训的热情不高，接受和掌握新事物、新技能的能力普遍较低，推广新技术难度较大，阻碍产业扶贫的顺利实施。

（二）参训对象传统农业观念固化，小农意识较浓厚，只看眼前利益，生产经营组织化、合作化程度不高，没有形成产业持续成长，推动彻底脱贫的合力。

（三）农民教育培训的内容和方式与扶贫农户的产业技术需求存在一定差距。贫困地区贫困户资源有限，在产业技术选择上比较单一，没有特色，缺乏竞争力，培训内容和方式以集中理论教学为主，不能完全满足其个性化需求。

（四）贫困地区缺乏优秀师资和产业技能带头人，扶贫对象在发展产业中难以获得及时的技术指导和后期跟踪服务，扶贫没有持续性，导致产业发展半途而废，脱贫后返贫。

三、做好农广校体系产业扶贫培训的对策措施

针对农广校体系产业扶贫培训中存在的问题，充分发挥农广校体系开展产业扶贫培训的有利条件，扎实做好产业扶贫培训，可以采取如下对策措施。

（一）强化组织领导和宣传力度，激发农民参与培训的积极性。一要加强培训工作的组织领导，特别是各地农广校要积极主动加强与当地政府、扶贫办等有关部门的沟通配合，做好培训组织协调、规划部署、检查验收等工作，保障培训的有效实施。二要强化宣传力度，利用多种新闻媒体进行宣传报道，宣传产业脱贫的政策和发展特色产业成功脱贫致富的先进事迹，引导和激发农民参与培训的积极性。

（二）创新产业扶贫培训内容和方式。根据贫困地区产业发展要求和技术需求，有针对性地确定产业扶贫培训内容，在课程设置上，要注重结合当地主导产业实际，设置政策法规、生态环保、质量安全生产、经营管理技术、休闲农业、农村电商、合作社与家庭农场建设等课程，选用专业适宜的培训教材，聘请接地气、懂农村、爱农民的教师授课。开展分类培训，培训进度服从学习效果，不能急功近利，防止“欲速则不达”。培训不仅要集中理论学习，还要注重实践操作，现场交流观摩等，将培训班开到田间地头、示范园区、产业基地、龙头企业等生产现场。

（三）注重在贫困地区开展扶贫师资培训、“扶贫能人”培训。农村电商蕴藏着推动脱贫攻坚的强大力量。2019年中央1号文件要求“继续开展电子商务进农村综合示范，实施‘互联网+农产品出村进城工程”。农广校体系要注重在贫困地区开展扶贫师资培训、“扶贫能人”培训。组织以当地有能力、有意愿的农民合作社带头人、家庭农场主、退伍军人、村级骨干等人员为主的培训对象，参加农业职业经理人培训、青年农场主培训、农广校成人中专学习，参加扶贫专题农村电商培训班，让他们早日成长为脱贫致富的专业教师，成为不离乡土、方便产业指导服务的“小能人”“经理人”，成为消费扶贫、电商扶贫的骨干力量，持续扶贫、不再返贫的重要支撑力量。

（四）培养贫困户合作意识，引导贫困群体利用产业扶贫政策抱团脱贫。培养贫困户合作意识，推动他们从单干向组织合作生产转变，发挥合作示范作用，先富带后富。对贫困农民的引导性培训，不仅教技术、教方法，更要教理念、教道理、教思想、教正能量，让他们从骨子里认识以懒为荣，以国家补助扶持为荣是错误思想。在宣传扶贫政策的同时，要引导贫困群体自主自强、自尊自爱，自信自省，抱团脱贫、抱团致富。要引导扶贫对象中的能人，让其发挥致富带头作用。要加强农民手机应用培训，为抱团脱贫、抱团致富提供便利条件。要力戒脱贫攻坚中的形式主义、官僚主義，遵循“产业+教育”模式，沉到扶贫一线，掌握扶贫真情实据，做到脱真贫、真脱贫。

（五）强化跟踪服务，推动脱贫致富、持续不返贫。产业扶贫是根本的扶贫，也是持续长久的扶贫，不仅要让贫困户实现脱贫，而且还要让贫困户增收致富持续不返贫。为此，必须对培训贫困户的生产经营进行跟踪问效，帮助贫困户发展生产，有效解决贫困户生产经营中遇到的技术难题，实行培训老师、农技人员跟踪服务制度，开展“点对点、手把手”指导，建立健全跟踪指导服务贫困户档案，及时将最新生产技术、经营信息等传递给培训农户，解决其发展生产的后顾之忧，推动贫困户脱贫致富、持续不返贫。

（作者单位：安徽省农业科技教育中心）