新时期基层烟草专卖队伍建设的思考

唐克礼

【摘要】新形势下烟草行业应当加强体制建设，外树形象、内强素质，积极打造一支作风硬、能力强、业务精的基层烟草专卖队伍。本文先对当前基层烟草专卖管理工作存在的问题进行综合概述，并在此基础上就如何立足于新形势发展要求构建基层烟草专卖队伍谈一下个人的观点。

【关键词】烟草行业;基层专卖队伍;现状;策略;研究

根据国家烟草专卖局要求以及新时期发展现状，基层烟草专卖队伍应当保持与时俱进，肩负起打假破网以及依法行政和市场监管等职能。现阶段国内各项改革逐渐进入深水区，同时也对烟草专卖人员提出了更高的要求，改变思想观念、加大监管力度，才能有效适应新形势发展要求。近年来国内烟草行业打假打私形势好转，新形势下为了能够有效提升基层烟草专卖人员素质和业务技能，加强专卖队伍建设势在必行。

一、新形势下烟草基层专卖实践中的问题分析

受传统体制的影响，目前部分基层用人机制灵活度不够。就目前烟草行业的管理体制而言，既要对烟草市场进行垄断经营管理，又要确保人事管理工作与人才进入机制灵活多变。切忌僵化、机械，否则会导致优秀人才的应用问题。传统模式下的烟草专卖队伍用人机制较为封闭，而且竞争性不够，以致于烟草专卖队伍层次和结构更新缓慢，企业市场竞争力降低，人员创新能力和事业不够开拓。烟草人在体制内缺乏危机感，工作积极主动性不够;甚至部分工作人员片面地认为，本单位由一把手负责，个人位置感不强，参谋、助手等应有作用未能发挥;日常工作得过且过，能拖即拖，一旦遇到问题就会绕道走，不主动想办法解决问题。这些问题长期存在，尾大不掉，严重影响了基层烟草专卖工作效率和社会声誉。针对当前存在的问题和弊端，我们应当立足实际，认真学习贯彻落实习近平总书记的讲话精神，打铁还需自身硬，加强基层烟草专卖队伍建设，提高烟草专卖人员的素养和业务水平，才能从根本上解决问题。

二、加强烟草基层专卖队伍建设的有效路径

基于以上对目前部分地区存在的烟草专卖和队伍建设问题分析，笔者认为我们应当因地制宜，结合本地区的实际情况，以提高烟草专卖管理水平为目的，以构建高素质的烟草专卖队伍为抓手。

（一）调动人员积极性和激发他们的热情

实践中应当结合本地区基层烟草专卖情况，提高员工的积极主动性，建立高素质的烟草专卖队伍，以此来保证市场净化上质量、上水平。在此过程中，应当采取有效的手段和方法来激发烟草专卖人员对热情，激发他们的活力。通过开展多种类型的宣传教育活动，积极培养专卖人员的责任感以及使命感。同时，针对各辖区的实际情况和差异，制定市场净化方案和措施。每月应当定期组织考核以及总结工作，并且将考核结果与员工的绩效工资相结合，对保质保量完成的工作人员应当奖励;重大过失或者故意而为之的行为，应当进行惩罚。实践中采用该种奖罚分明的措施，来培养和激发烟草人的工作责任感，调动他们的积极性。针对当前的问题，积极开展技能大比武活动，实践中所采用的形式和方法因地制宜，各县级局间可实施团体竞技，以比武为契机进行相互交流和学习，进一步加深对行业机制、法律法规的认知。此外，还可以采用打假演练方法，假设一个制假售假窝点，在市局的统一指挥下组织开展现场演练活动以及临时处置活动;在此过程中，烟草专卖人员有更多的机会进行沟通，在“围剿”不法分子过程中增强合作默契度、协调能动性，从而提高基层烟草专卖人员的整体素质。

（二）加强烟草专卖應急队伍建设

对于基层烟草专卖队伍而言，能够有效应对现实中突发的各类事件是非常重要的，同时也是一项技能和素养的考验。为此，市烟草专卖局应当根据本地区的情况积极召开应急队伍建设工作会议，对新时期、新形势下的应急队伍建设以及人员职责要求予以明确，通过加强规范制度建设以及人才队伍管理，来有效提高解决实际问题的能力和效率。面对当前的新形势和新挑战，应当增强烟草专卖人员的危机感以及责任感和紧迫感，优化整合救援资源和力量，通过构建一支应急队伍来到有准备之仗。同时，还应当进一步扩大应急队伍建设规模，实现全覆盖。立足于当前的实际情况，按照发展要求和现有资源优势，统筹规划以及突出重点，并在此基础上构建统一指挥、协调有序以及反应灵敏和高效运转的救援应急体系。同时还要做强应急队伍，实现集成化建设目标;制定应急救援制度并建立完善的消防和信访维稳方案，健全防灾减灾事件应急预案手册，并且组建应急小组，开展宣传教育以及演练活动。各部门以及应急队伍中的每一个组员都应当做好备勤以及随时投入战斗的准备，时刻保持清醒的头脑，提前进行预防和研判;发生突发事件以后，应当快速组织人员携装备赶赴现场进行应急处置。

（三）严格落实责任制度、考评和激励机制，全面提升专卖人员的水平

基层烟草专卖队伍素质应当整体得到提升，其中管理是根本，这不仅仅是对制度实施结果的检查监督，更重要的是管理本事即为制度。烟草行业专卖管理工作的目的在于所有围绕烟草平稳健康发展以及卷烟上水平的需求。为此，烟草专卖管理工作应当在健全的制度以及岗位职责执行基础之上完成的，并且细化岗位流程，建立岗位说明书，以确保各项工作能够有效落到实处。针对责任机制建立相配套的激励机制，并且要确保其长效性;对职工待遇以及福利和岗位薪酬等予以细化，而且每个月都要进行考核和汇总，坚决执行优则奖、劣则罚的基本原则。

三、结束语

总而言之，基层烟草专卖队伍建设并非一朝之功，应当立足实际，不断增强基层烟草专卖人员的荣誉感、归属感以及责任心，时常保持一颗忧患意识和进取心，积极打造一支高水平的烟草专卖队伍。

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