评价建筑工程施工招投标过程中的造价控制

文/甘戈 中国化学工程第四建设有限公司 湖南岳阳 414000

由于我国城市人口密度的逐年提升，土地资源越来越稀缺，工程建设成本要素价格不断上涨，提高了建筑工程施工造价。在建筑工程施工招投标阶段，通过加强施工造价控制力度，能够有效降低工程施工成本，提高施工企业的市场竞争力。基于此，本文重点研究建筑工程施工招投标阶段造价控制要点。

1、影响建筑工程施工招投标造价控制水平的几个因素

建筑工程招投标过程当中，影响工程施工造价控制效果的主要因素见表1。

表1 影响建筑工程施工招投标控制水平的核心因素

2、建筑工程施工招投标过程中的造价控制现状与对策研究

2.1 建筑工程施工招投标过程中的造价控制现状

2.1.1 招标单位存在的主要问题

招标单位又常被人们称作甲方，在我国的《招标投标法》当中明确规定，提出招标项目，而且采取招标形式开展招标的法人，亦或是社会组织，经常被人们称作招标方。招标方结合建筑工程施工要求，包括一系列的产品服务，有针对性的提出招标需求。招标范围需要具备相应的资质，方可自主开展招标工作。若招标单位的资质不符合相关规定，则需要委托有关中介机构开展代理招标。招标单位在招标环节，主要存在以下两个问题：

第一，招标文件存在较多缺陷，在编制招标文件的过程之中，要保证招标内容严谨，若工程项目招标环节，对具体的招标内容缺乏完整阐述，特别容易出现歧义，投标单位无法理解招标单位的意图，影响最终的中标结果，对建筑工程项目施工招投标阶段的造价控制水平产生较大影响。

第二，招标行为不合理，因为建筑工程招标行为不合理，过于形式化，招标单位没有认真按照相关规定开展招标工作，部分招标单位为了自身利益，没有认真遵守工程项目招标规定标准，私下招标，严重影响建筑工程项目施工造价成本的控制水平。

2.1.2 投标单位存在的主要问题

投标单位又常被人们称作承包单位，主要为招标单位提供相应的服务与产品，投标单位要具有良好的资质，方可参与到工程项目招投标活动当中。在建筑工程施工招投标造价控制过程当中，投标单位主要存在以下问题：

第一，盲目的进行投标，投标单位为了获取较大的经济利益，得知某个建筑工程项目招标，立即进行投标，此种类型的投标具有一定盲目性。在此基础上开展的投标活动，会降低建筑工程施工招投标造价控制效果。

第二，不规范竞标行为的发生，部分招标单位在投标时，为了获取最终的承包权，会采取恶意低价形式进行竞标，后期增加工程变更次数，要求发包方进行索赔，使得建筑工程施工招投标阶段的造价控制难度越来越大。

因为投标单位对招标文件产生误解，没有了解招标方的真实想法，会影响投标文件的编制。从投标单位角度来分析，要全面的了解招投标文件内涵，并聘请专业人员，对招标文件进行解读，进而制定出更为完善的投标文件，保障自身的合法权益。

2.2 建筑工程施工招投标阶段造价控制措施

2.2.1 做好招标文件编制与审核工作

招标文件的合理编制，能够为投标单位提供良好的参考依据，对于监管部门来讲，结合招标文件，对招投标双方进行严格监管。因为招标文件贯穿建筑工程项目施工招投标过程，如果其编制质量较差，会降低建筑工程项目的造价控制水平[2]。

在招标文件当中，招标单位要明确列出一系列条款，并从法律层面进行分析，对承包单位进行有效约束。为了有效提升建筑工程施工招投标阶段的造价控制效果，在编制招标文件的过程当中，需要成立专家库，对编制完毕的招标文件进行严格审核，一旦发现不符合有关规定的条款，要及时提出，并进行有效的改正，进而保证建筑工程招投标工作的有序开展。

通过做好招标文件的编制工作，并对招标文件进行全面、严格的审核，能够保证招标文件内容更加合理、规范，避免招标文件存在较多差错。如果招标文件编制不合理，再加上后续的审核不严格，会让投标单位产生误解。招标文件审核达标之后，招标方可以为购买招标文件的投标方发送招标文件。投标单位如果发现招标文件中存在错误，要及时通知招标单位，招标单位则需要进行再次审核，并在投标截止15天之前，通知购买招标文件的投标单位，如果时间不满15天，招标单位可以适当延长投标时间。

2.2.2 提高工程量清单编制水平

建筑工程的工程量清单编制水平，对工程项目招投标阶段施工造价控制效果影响较大，工程量清单作为投标方编制投标报价的核心依据，通过提高工程量清单编制水平，能够为各个投标单位提供一个更加公平、公正的投标平台。在编制工程量清单的过程当中，相关人员要综合考虑各项影响因素，防止因建筑工程量清单编制不合格而引发重大争议，减少索赔事件的发生。

另外，在编制建筑工程量清单的过程之中，相关人员要明确建筑工程量清单所包括的内容，避免出现错项与漏项现象，保证工程量内容和实际内容一致，真正达到提高建筑工程施工招投标阶段造价控制水平的目的。

2.2.3 大力完善投标人信用管控机制

现阶段，我国建筑工程项目招投标环节，仍然存在围标、串标现象，对建筑工程施工招投标造价控制水平产生较大影响，降低工程项目招投标的公平性[3]。为了减少此类现象的发生，相关部门需要大力完善投标人信用管控机制，一旦发现投标单位出现非诚信行为，要及时记录，并采取文件形式，在行业内部进行相应的通报。针对出现多次非诚信行为的投标单位，则禁止其参加建筑工程招投标活动。

另外，招标单位还要根据建筑工程施工规模，制定合理的投标限价，科学设置中标价格，能够防止投标单位恶劣竞标，进一步提高建筑工程项目招投标的公平性，能够保证建筑工程施工成本得到高效的控制。若建筑工程投标限价过高，投标人的投标报价会提高，增加工程施工造价，若投标限价过低，则会影响投标单位的积极性，因此，招标要合理设置投标限价。

通过大力完善投标人信用管控机制，不仅能够保证建筑工程施工招投标阶段造价控制效率得到更好提升，而且有效减少串标、围标现象的发生。

结语：

综上，通过对建筑工程施工招投标过程中的造价控制现状与对策进行科学分析，例如做好招标文件编制与审核工作、提高工程量清单编制水平、大力完善投标人信用管控机制等等，能够保证建筑工程施工招投标造价控制水平得到良好提高。