城乡联动防治雾霾机制研究

涂睿

摘 要：城镇雾霾是人为造成的，这种灾害已经给人们的生活造成了严重的影响。在东北老工业基地，雾霾现象较为常见，雾霾防治工作具有一定的难度。辽宁省的各城市应建立良好的监测和防御系统，以便进一步对城镇雾霾进行监测，提高雾霾治理能力。

关键词：城镇雾霾;生态文明;监测机制

文章编号：1004-7026（2019）09-0091-01        中国图书分类号：X513        文献标志码：A

1  城镇联动防治雾霾的理论基础

公共产品理论是萨穆尔森在《经济学与统计学评论》中提出的，公共支出涉及了大量关于公共产品的概念，公共产品具有排他性和竞争性的特征。

2  城镇联动防治雾霾的现状及存在的问题

2.1  城镇联动防治雾霾的现状

辽宁省以重工业为主，城镇雾霾问题较为严重。2015年11月，辽宁省的大部分地区被雾霾笼罩，空气污染程度极高。在辽宁省14个城市中，有11个城市属于重度污染，并且雾霾的污染程度高达6级，辽宁省PM2.5的浓度已经高达1 155 μg/m3，城市污染最严重的的地区已经突破了1 400 μg/m3。

2.2  城镇联动防治雾霾存在的问题

所有的生物都生活在一个大环境里，生态环境与人类是密不可分的。城镇雾霾问题已经成为一个重大的社会问题。

第一，缺少有效的联动监测预警应急机制。辽宁省是雾霾的重灾区，虽然各个城市都制定了应急方案，但方案的内容并不全面，不能很好地发挥其作用。而且各市和各部门之间并未沟通应如何联防联控。因此，应该提高应急预案的可操作性，完善防范措施，为不同的地区制定有针对性的措施[1]，增强措施的可操作性。

第二，缺少有效的联动治理机制。城镇雾霾的治理是一个长期的过程，需要社会各界的联合行动。政府、企业和广大群眾应积极响应，共同治理[2]，从而达到预期治理效果。

第三，缺少有效的联动执法机制。环境问题并不只是环保部门的责任，所有人都需要为环境保护采取行动，积极投身环境保护。

3  完善城乡联动防治雾霾机制

3.1  完善联动监测预警应急机制

3.1.1  监测预警机制

第一，提高联动监测预警能力。对空气更高质量的监测，需要具备先进的科学设备。

第二，建立信息共享机制。依靠先进的科技，利用互联网建立城镇雾霾防御系统，根据城镇雾霾的防御系统的需要建立防治平台[3]，实现信息资源的共享。

3.1.2  应急机制

第一，根据空气质量指数，制定联动应急预案。空气质量指数与一定时间内的城镇雾霾污染程度具有相关性，在城镇雾霾的预警级别中，红色最为严重，橙色次之。城镇雾霾污染情况严重时，联动部门应迅速通知各部门和市民一起行动，共同治霾。

第二，做好公众舆论工作。发布城镇雾霾应急预案时，要做好宣传工作，让广大群众在具体的行动中有所准备。

3.2  完善联动治理污染源长效机制

所有的大气污染都有源头，为保证治霾措施的科学性，需实时记录城镇雾霾的污染源，分析污染源的构成。只有在污染的源头进行治理，才能从根本上改善空气的质量。

4  结束语

有效的联动防治机制是解决辽宁省城镇雾霾污染的手段之一，要通过各城市以及各部门之间的共同协作，科学制定各种应对措施，从根本上改善辽宁省的空气污染情况。根据辽宁省实际情况，应建立联动监测预警应急机制、联动治理污染源长效机制和联动执法机制。在以后的工作中，工作人员应不断研究，充实和完善相关理论。

参考文献：

[1]常纪文.区域雾霾治理的认识论和方法论[J].中国国情国力，2017（3）：14-17.

[2]陈海嵩.雾霾应急的中国实践与环境法理[J].法学研究，2016，38（4）：152-169.

[3]王金南，宁淼，孙亚梅.区域大气污染联防联控的理论与方法分析[J].环境与可持续发展，2012，37（5）：5-10.