正风肃纪清风扬

人心向背是最大的政治。

2018年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关聚焦民心所向，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，推动全面从严治党向纵深发展，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，正风肃纪驰而不息，形成了反腐败斗争压倒性态势，党心民心为之一振，党风政风为之一新。

驰而不息纠治“四风”

北仑区霞浦街道河东村党支部书记、股份经济合作社董事长胡振宏大办婚丧喜庆；鄞州区首南成人文化技术学校钟公庙社区教学点负责人童坚辉违规公款吃喝；奉化区锦屏街道居敬社区党委书记竺江违规国内公款旅游……2018年9月21日，市纪委集中通报了11起“四风”问题典型案例。

对“四风”问题查处一批、通报一批，在我市早已成常态。

驰而不息纠治“四风”，既治“流行病”，又治“地方病”，管出习惯、化风成俗。我市各级纪检监察机关紧盯领导干部“关键少数”，紧盯隐形变异新表现新动向，紧盯节假日关键时间节点，全方位加大整治力度，严防反弹回潮。2018年，全市共查处违反中央八项规定精神问题184起，处理党员干部262人，党纪政务处分155人，分别同比增长98%、71%、76%。加大对典型顶风违纪行为的通报曝光力度，全市共下发各类问题通报631期，持续释放越往后越严的强烈信号。

在此基础上，把整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，市纪委监委出台整治形式主义、官僚主义突出问题的工作方案，着重围绕管党治党、防范化解重大风险、扶贫及帮扶、污染防治、思想政治、舆论宣传、扫黑除恶、“最多跑一次”改革、“六争攻坚、三年攀高”行动、平安宁波十个重点领域，开展大规模集中专项整治。其间，共查处典型问题144起，处理干部263人，党纪政务处分133人。

此外，扎实开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理，坚决查纠违规行为，规范领导干部廉洁从政行为，推动“亲”“清”新型政商关系构建。

重拳出击惩治贪腐

2018年12月20日，宁波市供销合作社联合社党委书记、理事会主任，宁波供销集团公司董事长詹鑫华涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

2018年11月19日，宁波日报报业集团党委书记、宁波日报社社长蒋旭灿涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

2018年10月9日，宁波东钱湖旅游度假区管委会原主任、党委书记叶继松，因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

2018年9月8日，宁海县政协原副主席华祥平，因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

2018年6月1日，宁波国家高新区原党工委委员、管委会原副主任洪世弈受贿、非法倒卖土地使用权两罪并罚，被判处有期徒刑11年6个月。

…………

坚持重拳反腐、强化肃贪惩腐，我市始终如一。过去的2018年，全市各级纪检监察机关紧盯重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，更加精准地惩治腐败，更加有效地遏制增量，更加有力地消减存量，充分体现监察体制改革权威高效的政治优势。

据统计，去年全市各级纪检监察机关共接受信访举报7174件次，同比下降8.6%；立案1646件，同比增长13.9%；给予党纪政务处分1533人，同比增长3.4%。共查处市管干部32人，其中副厅级干部10人，处级干部29人；共移送司法机关处理91人。

同时，全市强化基层公权力监督，制定农村基层干部廉洁履职行为办法。积极开展涉纪信访整治，集中交办督办一批群众反映强烈、矛盾突出的农村基层信访件。坚持严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。一年来，共查处问题198起，处理248人，同比增长141%和158%。坚决查处黑恶势力背后“保护伞”，共查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”问题5起，党纪政务处分5人，组织处理10人，移送司法机关3人。

值得一提的是，在加大力度肃贪反腐的同时，全市各级纪检监察机关严格按照“三个区分开来”的要求，把干部的工作失误与个人腐败、缺乏经验与明知故犯、出于公心与以权谋私区分开来，对属于应该容错的大胆容错，对于打击报复、诬告陷害的从严从重惩处，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。

政治监督扎实有效

“市、区两级纪检监察机关调查发现，海曙区白云街道、古林镇，江北区洪塘街道，鄞州区潘火街道、中河街道领导及有关工作人员对城市环境整治责任不落实、监管不力，对群众举报处理不够主动，普遍存在失职失责问题……”

2018年6月22日，针对媒体公开曝光的“垃圾围城”等问题，市纪委监委迅速行动，查清责任，对29名责任人员进行严肃问责，其中党内严重警告3人、政务记过8人、政务警告8人、诫勉10人。

力度之大，前所未有，在全社会形成了强烈的震慑。

作为党内监督和国家监察专责机关，我市各级纪检监察机关全力服务保障“三大攻坚战”、“最多跑一次”改革、“六争攻坚、三年攀高”行动等党中央大政方针和省委、市委决策部署贯彻落实，强化政治监督，严格执纪问责，确保政令畅通、令行禁止。2018年，全市共下发监督提醒通知书1388份，问责领导干部289人。

建设清廉宁波，市纪委积极作为，协助市委制定关于推进清廉宁波建设的决定，召开市纪委全会提出“六严”要求，为清廉宁波建设提供政治和紀律保证。切实发挥主力军作用，扎实推进“清廉宁波？你我同行”系列活动，共创共建迈出坚实步伐；出台8条务实举措支持民营经济发展，严明保障重大项目落实落地的纪律要求，护航地方经济发展。严肃查处扶贫领域、环境整治、围挡整改工作中不担当、不作为问题，严格落实中央环保督察整改，督办问责，共查处违规违纪问题88起，党纪政务处分72人，组织处理或调整55人。

同时，市纪委积极协助市委健全主体责任落实体系，探索实行“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话等制度，抓住“关键少数”，以点带面传导压力，督促履责担当。自2018年4月实行以来，全市已开展“三交底”廉政談话159人。同时，坚决用好问责利器，刚性实施“一案双查”，全市共对3个党组织和147名党员领导干部进行责任追究，倒逼责任担当。

监督体系不断健全

鄞州区东胜街道监察办公室对庆安社区某非党员社工进行谈话，同时将辞退告知单交到该社工手上；因个别人员工作纪律松散，江北区中马街道社会事务办公室收到该街道监察办公室的《监督提醒通知书》……

为健全监察监督体系，拓展延伸监察网络，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，我市积极探索实践，全市154个镇乡（街道）全部设立监察办公室，让监察监督覆盖“最后一公里”。

“设立监察办公室，真正实现监察监督无禁区、全覆盖。”市纪委监委相关负责人介绍，监察办设立后，我们研究制定了镇乡（街道）监察办公室工作办法，确保依法履职、依规监督。全覆盖以来，全市镇乡（街道）纪（工）委、监察办公室运用第一种形态共处理1505人次，组织处理1292件，立案537件，党纪政务处分542人，提出监察建议49条。

过去一年，全市各级纪检监察机关还积极构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，做到任务统筹布置、力量统筹调配、工作统筹推进。

2018年，市委出台巡察工作实施办法和五年巡察工作规划，全市坚定不移深化政治巡察，将清廉宁波建设作为巡察工作重要内容，探索实践对卫星城市试点镇采取“提级巡察”方式，不断提高巡察监督震慑作用。建立健全市县联动的巡察监督网络，向村（居）延伸巡察监督，着力实现巡察监督全覆盖。一年来，我市持续深化中央巡视组反馈意见“十大整改行动”，推动举一反三、即知即改、建章立制，拓展巡视整改成效。

同时，深入谋划派驻机构改革，加强工作指导和综合协调，健全信息共享、力量整合、干部交流等统一管理机制，完善保障措施和考评体系。2018年，市本级派驻机构共处置问题线索293件，立案89件，党纪政务处分82人。

久久为功方可滴水穿石，驰而不息才能善作善成。全面从严治党的伟大实践试出了人心向背，厚植了党的执政根基，锻造出具有更加旺盛生命力和顽强战斗力的党，为宁波各项事业发展提供了坚强政治保证。