给钱给物，不如给个好支书

冯祖轩

“我们陈书记呀，经常晚饭后就在村里转悠，不是去看看文化礼堂造得怎么样了，就是去村民家串串门；我们陈书记呀，在村里自掏腰包结对了6个困难户，还认了一个干儿子……”奉化西坞街道孔峙村村民口中的陈书记，并不是他们本村的党支部书记，而是到该村跨村任职的西坞街道蒋家池头村党支部书记陈伦。

优秀村党组织书记往往都在农村历练多年，拥有村庄治理、产业发展等方面的“独门绝活”。为充分发挥他们的作用，奉化区委组织部打破传统的“本村干部本村选”的地域限制，在2017年12月选派陈伦兼任孔峙村“跨村书记”的基础上，于2018年7月，再选派8名优秀村黨组织书记赴后进村、薄弱村或复杂村跨村任职，以此带领任职村村班子做好村级组织建设、集体经济发展、矛盾纠纷化解等各项工作。

跨村任职：还得先过群众这一关

万事开头难，“跨村书记”能否在任职村站稳脚、得民心，能否将自己“满肚子”的治村理念在任职村付诸实践，还得先过群众这一关。“只有把群众的小事办好，村干部才能和村民实现良好‘对接’，从而在村庄建设中形成‘共振’效应。”莼湖镇黄檗村“跨村书记”王伟岳说。

在黄檗村，王伟岳总是拿着一本小本子，以便随时记录与群众的交谈内容，了解群众的实际需求。“晚上村里乌漆墨黑，不好出门，最好能有路灯；村里没有洗衣服的地方，希望能造一个洗涤池；村里的机耕路被水冲垮了，上山不方便……”王伟岳认真记录着群众的“鸡毛小事”，并在深入调研后，提交村两委会讨论实施。目前，黄檗村村中照明设施已完成维护，全村路灯都亮了；洗涤池的选址工作已提上日程；被水冲垮的机耕路也已经村两委会讨论，决定“立马修复”。一桩桩、一件件，看似都是群众生活的琐事，却把群众的心渐渐暖起来了。说起这个“外来书记”，村民总是交口称赞。

群众的心很小，他们看的更多的是生活琐事；群众的心很大，“跨村书记”只要把为民办事的公心真正带到工作中去就能换取村里老百姓的民心。2018年底，奉化区委组织部在9个跨村任职村的村干部、党员、村民中，开展了一次满意度问卷调查。调查结果显示，81.7%的人对“跨村书记”表示欢迎。

兴村发展：“外来和尚”念好经

“跨村书记”带着组织任务和两村群众的期望到任职村开展工作，其承担的压力之大可想而知。为念好后进村的“发展经”，9名“跨村书记”使出浑身解数，充分发挥自身优势，带领任职村村班子理思路、解难题，开创性地走出了一条“强村带弱村”、加快软弱涣散村摘帽的新路子。

裘村镇庄下村是该镇的经济薄弱村，2017年村集体经营性收入为“零”。原村内干部派系斗争激烈，党群干群关系紧张，村庄发展动能严重不足。“跨村书记”吴贤球是裘村镇吴江村党支部书记，他利用自己与该村前几任村党支部书记、村委会主任关系较好的优势，上门逐个走访、交流，有效缓和了各方关系，让大家的劲都往兴村发展上使。之前，该村穿村溪渠年久受损，溪水外溢给村民出行带来不便，村民对此意见很大。但因村级集体经济紧张，村里无力出资维修。吴贤球了解情况后，充分利用政策，多方奔走寻求支持，最终向区水利局争取到修缮资金15万元。目前，该工程已顺利完工。

“跨村书记”们带来的变化处处可见。松岙镇街横村一户一表签约率达100%，村内用水改造工程即将开工；尚田镇方家岙村文化礼堂翻修工程已全面完工并投入使用；莼湖镇黄檗村后山至村公墓水泥路筑路工程顺利推进，累计硬化道路300多米……据了解，“跨村书记”任职的9个村庄仅2018年就启动实施了40余项实事工程，如村厂房改造、农村宅基地改革、溪南线停车场项目、环村道路建设、村服务中心升级改造等。

2018年，9个跨村任职村的村集体收入从2017年的67.9万元增长至2018年的108万元，同比增长59.1%。

服务中心：发展“硬梗”“硬汉”上

如何找准一些上访村、问题村不稳定的源头？如何有效化解村里的矛盾？“跨村书记”作为“外来势力”，能有效摆脱人情利益牵绊，更加公平公正解决村内矛盾纠纷，无疑是上访村、问题村解开“死结”的“一剂良方”。

江口街道仓基村，从2017年开始部分拆迁，共涉及群众46户，到2018年还有3户家庭没有签约。“跨村书记”马利君深知拆迁工作难度大、困难多，挨家挨户进行走访，了解他们的想法和要求。有时拆迁户白天不在家，他就晚上到他们家中，耐心讲解拆迁政策。多次上门无果后，他独辟蹊径，单独找3户人家的户主出来谈心，让符合条件的拆迁户申请低限，给拆迁户吃了一颗定心丸，3户家庭最终在协议上签了字。

“‘跨村书记’有效解决了以往外派干部农村工作经验不足、本村选拔干部摆脱不了‘熟人社会’和宗派势力干扰的弊端。”市委组织部相关负责人说，他们能引导农户正确表达利益诉求，最终推动实现“矛盾不出村”。

长效保障：为村子留下一支不走的“工作队”

一开始，部分群众对优秀村党组织书记跨村任职漠不关心，认为就是“一阵风”或“作作秀”。而如今，他们看着村庄的步步变化，又开始担心“跨村书记”一走，村庄又会回到原先“死气沉沉”的局面。

对此，奉化区委组织部要求跨村任职的优秀村党组织书记发挥好“传帮带”作用，将自己“管家治村”的好经验传授给任职村村干部，帮扶村班子成长壮大。

选准一个人，带强一批人。溪口镇班溪村“跨村书记”俞成方面对该村拖欠多年的集体用地承包款问题，协同该村班子一步步明确需要重新处理的合同，针对每一个具体合同存在的具体问题，分类进行处理。该村党支部书记董良军经其指导，很快妥善解决了令人头疼的土地承包款问题。班溪村的党员看在眼里，纷纷竖起大拇指：“董良军书记确实把俞书记‘领头雁’的本事学来了。”

与此同时，奉化区委组织部还进一步加强村级后备干部、年轻干部的培养，把基层具有带头能力、起到核心作用的群众逐渐吸收到党组织中来，为村庄发展留下一支不走的“工作队”。

“优秀村党组织书记跨村任职，不仅能有效带动一批后进村、薄弱村的整体发展，破解一批复杂村的矛盾纠纷，而且‘跨村书记’的引入，能进一步拓宽村级干部选人用人的视野，让安于现状、守摊子的村党组织书记难以‘安坐’，从而激发‘鲶鱼效应’。”奉化区委组织部相关负责人说。下一步，奉化将进一步优化优秀村干部数据库，充分考虑双方血缘、姻缘、人缘、地缘等关系，本着发挥任职干部特长、立足需求村产业基础和尊重群众意愿的原则，为任职干部和需求村建起便捷的桥梁，最大程度地让优秀干部得到锻炼提升，最准最快帮助后进村发展壮大。