土地资源开发和利用问题研究

伍元雄

摘  要：土地资源的开发以及利用是实现土地利用可持续发展的方向和目标，科学合理的对土地进行开发和利用具有非常重要的现实意义，更是我们社会发展需要经历的重要过程，所以土地资源的开发与利用必须引起我们的高度重视，本文主要针对土地资源开发以及利用进行了分析和讨论，对开发和利用存在的一些问题和相应对策进行了论述，希望能为土地资源开发和利用作出贡献。

关键词：土地资源;开发;利用;生态

合理的對土地资源进行开发和利用，是我们社会发展和改革的可持续战略目标，土地资源就是我们生存下来的生命线，但是我们长期的开发和利用，已经给土地资源带来了一定的影响，水土流失情况日益加重与此同时生态环境也遭到了一定的破坏和影响，土地资源的科学合理开发和利用已经成为了当前我们社会发展中急需解决的问题，应该引起我们的高度重视和关注，下面我们就针对这一话题展开讨论。

一、土地资源的重要性

首先，人类的生存离不开土地资源。没有土地就没有人类，没有土地资源人类就无法生存下去，就像天空没了太阳、鸟儿没了翅膀一样。土地资源是一切先决条件的基础，为人类的生存提供衣、食、住、行等物质条件，是一切生产和生活、发展和生存不可或缺的源泉和动力。

其次，人类的发展也离不开土地资源。无论是农业、工业、建筑业、交通业甚至是旅游业都是在土地资源的基础上完成的，土地资源为人类的发展提供特殊的能源、广阔的空间和旖旎的风光，为人类获取更多的经济、科技和效益做出了突出贡献。

二、土地开发和利用中存在的问题

（一）土地退化情况严重

在土地开发和利用过程中土地退化的情况在工作中时常会遇见，由于现在对于土地耕地面积的需求非常的大，土地被复垦和重复利用的情况比较多，耕地的需求是为了给我们提供充分的粮食，在农业适宜和中度适宜的土地面积几乎全部都被开垦和复垦过，都用于种植业，其土地的生态环境条件非常的差，由于没有采用相应的办法，土地退化的情况也非常的严重，在对土地进行土地开发和利用过程之中土地退化的情况是不可避免的，我们目前还没有很好的解决办法，这就需要我们在实践工作中创新和完善出，相应的办法对土地退化情况进行整治和处理。

（二）对土地缺乏严格管理，土地浪费严重

尽管有了土地管理法，但由于执法力量不足，特别是从局部眼前利益出发开发利用土地，致使滥占滥用土地现象严重。对土地缺乏严格管理，土地浪费严重尽管有了土地管理法，但由于执法力量不足，特别是从局部眼前利益出发开发利用土地，致使滥占滥用土地现象严重。部分基建项目用地不报请批准或先用后报，宽打宽用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。

三、土地资源开发利用的主要对策

（一）要加强教育和宣传，充分考虑资源和生态环境的承载能力

充分认识到破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己;要关注人，也要关注自然;要满足人的需要，也要维护自然的平衡;要关注人类当前的利益，更要关注人类未来的利益。对经济效益的过度追逐，忽视生态效益，只求索取，不讲投入，掠夺式利用，将加剧地力退化和环境恶化，严重影响土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。要以人为本，充分认识到土地不仅是财富之母，更是民生之本。要积极转变粗放型经济的增长方式，用协调发展的思想指导土地资源的合理开发利用。

（二）加强国家执法力度，完善相关法律法规，严格保护土地资源

国家应尽快完善保护土地资源的专门性法律，加大执法力度，对于土地污染和土地浪费现象，切实实行“谁开发、谁保护;谁污染、谁治理”的方针政策，争取从源头上遏制土地资源污染、浪费现象，对于违法违规操作一经发现，进行严格处理，使其担负法律责任，做到杀一儆百，给其它工厂企业做出警示，在不污染、浪费土地资源的前提下，进行加工生产。

（三）科学合理地制定完善土地利用总体规划

实施土地年度计划管理，加强土地宏观调控。合理确定各类用地的规模、结构，使之与城市总体规划和相关专业规划衔接。将政府引导与市场运作，规划引导与成片开发，标准引导与保证质量作为结构调整的原则，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。

其次，完善供地政策和标准，提高土地集约利用水平。充分发挥市场竞争对促进土地集约利用、减少耕地占用的基础性作用。制定和完善建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系。推行单位土地面积投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制制度。进一步细化各业用地标准，严格按标准供地。

（四）加强生态环境建设，防治土地质量退化

政府部门要采取综合措施，如产权制度创新和各种经济诱导机制，调动广大农民的积极性;增加土地长期投入，治理土壤退化，改选中低产田;利用经济机制，引导农户对现有25度以上坡耕地有计划的改梯田或退耕还林、还牧、实现小流哉治理，防治土壤侵蚀。对荒漠、半荒漠化草原、现有退化草场进行科学改良，提高单位土壤载牧能力和产出率。对林业用地进行综合开发利用，实现林、果、牧结合，不断提高林产品蓄积量和林、副产品的综合利用率及生态经济效益。

（五）拓宽土地资源利用空间，实现土地集约化经营

土地是人类生存和发展最基本的不可替代和不可再生的资源，不可能增加基数量，但可通过增加土地肥力来提高土地生产能力，从而对其重复利用。土地资源的这种特性，使人们可以通过科技手段，合理经营和利用土地，提高土地利用水平，充分挖掘土地生产能力，实现土地集约化经营来达到更高的经济效益。经济效益是土地开发利用的基本前提，我们要实现经济的持续、快速、健康发展，提高人民生活水平，加快全面建设小康社会进程，就要充分发挥、有效地利用土地资源，发挥土地资源的资源和资产双重特性功能，克服各种制约因素，以最低的土地资源消耗取得最大的生态、社会和经济效益。

四、结语

综上所述，土地资源是我们生存和生活必不可少的重要保障，如何合理有效的利用土地资源，在可持续发展的基础上对土地资源进行开发、调整，是每一个人都应该思考的问题，只有国家、社会、人民共同联合起来，才能更好的保护土地资源，保护我们共同生活的家园。

参考文献

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