高职扩招政策下弹性学制实施的思考与建议

张艳

摘要：根据2019年政府工作报告，2019年高职院校要大规模扩招100万人，推动我国高等教育迈入普及化阶段。随着退役军人、下岗职工、农民工等非传统生源进入高职，高职的形态发生重大变化。针对“标准不降、模式多元、学制灵活”的要求，参与扩招的高职院校对扩招生源实施了弹性学制。本文对高职扩招政策下弹性学制的实施进行了探索与思考。

关键词：高职;扩招;弹性学制;思考;建议

2019年3月，李克强总理在政府工作报告中提出：加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。4月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过了《高职扩招专项工作实施方案》。要求承担扩招任务的高职院校开展分类教育教学，做到“标准不降、模式多元、学制灵活”。

此次扩招为质量型扩招，要在保障质量上下功夫，要深入开展教学改革，针对不同生源特点，分类编制专业人才培养计划和方案，采取弹性学制和灵活多元的教学模式，创新教学组织和考核评价，加快学历证书和职业技能等级證书互通衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。如何实施弹性学制，成为各个院校教学工作探索的重点。

1.弹性学制的概念

弹性学制，狭义的定义是指学习内容有一定的选择性，学习年限有一定的伸缩性的学校教育教学模式。它是在学分制的基础上演进而至，是学分制的另类发展和表现。

2.弹性学制的特点

一是学习时间具有伸缩性。高职院校一般规定为2-6年，学生在规定时间内修满学分即可毕业。

二是学习过程具有实践性。根据学习对象的特点，采取工学交替、分阶段完成教学计划。

三是学习内容和学习方式具有多样性。学校开设有必修课与选修课，学习方式可采取线上线下混合式教学。

通过弹性学制的实施，满足人们对教育选择的个性化、多样化要求。

3.实施过程中存在的难点

3.1  招生专业设置

此次参与扩招的高职院校普遍采取的是单独招生考试形式，学校的招生专业一般依托本校优势专业，就业前景好、当地就业市场需求量大的专业，每所学校招生专业数量普遍较少，可供考生选择的范围也较小。而通过单独招生考试录取的学生通常在转专业时有条件限制或原则上不允许转专业，学生可能会出现学习兴趣降低、自信心受损等现象。

3.2  人才培养方案的制订

目前，各高职院校均针对不同层次学生分类编制了人才培养方案，力争做到“因材施教”。但大多数学校仍然缺乏对于退役军人、下岗职工、农民工等群体的深入调研，学情分析不够，为了做到“标准不降”，在人才培养方案的制订、课程体系的设置及课程内容的选择上仍然与普通高职学生培养相类似，需要经过实践不断调整。

3.3  教学过程的实施与监控

此次扩招对象的年龄要求较为宽松，出现了年纪较大的考生，部分学生已经结婚有家庭，有部分农民还需要在农忙时从事农业生产活动，不能全身心投入学习，大部分学校采取了集中教学与分散教学相结合、线上线下混合式教学等方法，如何确保教学过程的顺利实施，学校能够及时监控学生学习情况也成为亟待解决的问题。

3.4  教学质量的保持

近年来，高职学校逐渐从规模扩张变为内涵发展，特别是创新发展行动计划和“双高计划”实施以来，部分高职院校开始进行专业调整、控制规模，提升专业群的核心竞争力，走高质量发展之路。而扩招工作的进行，生源结构发生改变，教学资源更加紧张，可能会引起规模与质量的矛盾。

4.思考与建议

4.1  深入开展学情分析

学校要深入开展调查摸底工作，除对学生的基本情况进行了解，如年龄、学历等，更有必要全面摸清教育对象的教育基础、技能经历等，特别是要对学生学习行为进行研究，对学生职业生涯发展状况和就业需求进行分析，为人才培养方案的制订、课程体系的设置、课程内容的选择及教学设计打下基础。

4.2  完善管理制度

要结合扩招学生特点，制订有针对性的管理方法，把教学管理制度与弹性学制中相关要求相结合，促进教学管理的规范化。全面实行学分制，学生在规定的时间内修满学分即可毕业，学生的学习培训经历、职业资格、表彰奖励等经认定后可以折合为学分。采取课程学分置换，针对扩招生源的特点，探索用多门难度较低的课程抵一门难度较高的课程，实践课与理论课的置换等。针对教学模式的变化，教师教学工作规范及相应的教学工作考核办法也需要与时俱进。

4.3  开发个性化的人才培养方案

由于生源结构的多样化，根据“因材施教”的理念，人才培养方案将迎来定制化。在编制人才培养方案时要注重坚持育人为本，促进全面发展，落实国家教学标准，统一培养标准。以传统普高生源的人才培养方案为基础，开发多版本的人才培养方案。在课程体系设置上，开设公共素质课程、专业基础课、专业核心课、专业拓展课及综合实训课程，突出实用性和应用性。总课时为2600-2800课时，可采取集中学习、实践学习、网络学习等多种形式，理论和实践教学比例不低于1：1。在课程内容的选择上，要充分考虑学生的学习能力和接受程度，选择让学生听得懂学得会用得上的知识和技能。

4.4  深化教师教材教法改革

积极推动教师教育教学理念的转变，让教师充分认识到弹性学制实施的时代性、重要性和必要性。充实教师队伍，培育教师教学创新团队，鼓励教师参加各类培训，深入企业实践锻炼。

以课程建设为统领，把教材建设与教学改革结合起来，加快教材改革与创新，更新教学内容。鼓励专业课教师开发新型活页式、工作手册式教材，特别是鼓励教师开发适合弹性学制的校本特色教材。

适应“互联网+职业教育”发展需求，将信息技术与职业教育深度融合，运用现代信息技术改进教学方法，采取线上线下深度融合的混合教学。依托信息化手段，增强教学活动的灵活性。教学模式上采取基于工作过程的教学、项目化教学、情景式教学、案例教学等多种模式。

4.5  改革考核评价方式

根据学生特点，课程考核可采取闭卷考试、开卷考试、上机考试、技能操作、撰写论文、课程答辩等多种形式，淡化考试在综合考评中的权重，更加注重分阶段的过程性考核，教师应根据学生出勤情况、作业完成情况、课堂表现情况、课堂外知识的学习及考试成绩综合评分。对社会实践、专业综合实训及顶岗实习考核等课程应听取实习单位评价意见，综合评价学生的职业道德和技能水平。

4.6  推进优质教学资源建设

要按照学分制和弹性学制的要求，开设相应的专业限选课程和选修课，鼓励教师用好职业教育教学资源库，开展优质教学资源建设，实现共建共享。通过优质教学资源的建设，转变教师和学生的角色，体现“以学习者为中心”的教学模式，使学生能够时时、处处开展学习，体现灵活性。

参考文献：

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（作者单位：湖北生物科技职业学院）