全球气候变暖下的经济影响

沈南熏

摘要：随着全球变暖趋势不断加强，所导致的一系列极端天气和气候变化对人类社会和自然界带来深重灾难。在此背景之下，寻求新经济发展模式，追求经济可持续发展成为热点问题。本文便对低碳经济展开探讨。

关键词：气候变暖;低碳经济;碳税

一、全球气候变暖现状

在18世纪末的40年期问，全球陆地与海洋的平均温度上升了0.75℃。在最近100年里，全球地面平均温度大约已升高了0.3～ 0.6℃，全球海平面也相应上升了10～ 25厘米。照此趋势估测到2030年估计将再升高l～3℃。倘若不采取相应举措。让大气中的温室气体浓度仍按2013年的速度增加，再过50～ 100年，全球平均气温将升高2～3℃，海平面将上升30～ 100厘米。1951年至2017年，中国地表年平均气温平均每10年升高0.24℃，升温率高于同期全球平均水平。全球平均增温并不是均匀分布于世界各地，而是赤道和热带地区不升温或几乎不升温，升温主要集中在高纬度地区。21世纪中国地区温度将持续上升，2040年以前，在是否进行有效碳排放控制的情况下，中国地区变暖趋势差不大。而2050年以后则可以明显看出其对气候变暖的影响。低排放情景下，增温趋势缓慢，到21世纪末变暖不会超过1～3℃，高排放情景下，则将会增加3～6℃。

二、全球气候变暖对经济的影响

如果保持如今的全球变暖的趋势，全球平均收入到2100年将会比稳定的环境下减少23%，带来的影响将在处于低纬度发展中的国家最为明显。在贫困国家，平均每年气温上升一度，经济增长会减少1.4%，但这一影响在较为富裕的发达国家则并不明显。

（一）全球变暖对农业经济的影响

农业生产对气候的要求较高，气候变暖进一步扩大了农业生产活动的不稳定性，从而导致部分地区农业产量和质量下降。气温升高2℃，全球农业会减产30%，到21世纪后半期，全球的主要农作物如小麦，玉米和水稻的产量最多可下降36%。微生物的活跃性随温度升高而增加，加强对土壤中有机质的分解作用。农作物生长因缺少有机物，导致农产品质量下降。因此，如果不及时向土壤中添加所缺少的有机质，土壤贫瘠化程度将进一步加深。相反过度使用有机肥料或无机物，土壤酸碱平衡打破，土壤板结，土壤团聚体结构破坏，土地盐渍化问题随之而来。

（二）大气环流，洋流变化带来的影响

冰川的融化量大于源头增加量时，会导致冰川随着时问的推移而逐步向极地地区退缩，由北极冰原融化，降雨量增加，以及大气环流的影响，大量淡水正通过挪威海，汇入北大西洋，降低洋流浓度，对墨西哥湾暖流造成破坏，从而切断北大西洋暖流。北大西洋暖流的补偿流减弱，进而导致欧洲西部暖湿气流减弱，欧洲和北美东部气候变冷。年吞吐量800～ 1000万吨的摩尔曼斯克港会受到影响。

20世纪以来全球海平面已上升了10～ 20厘米。海平面的上升可淹没一些低洼的沿海地区。全球气候变暖导致未来100至200年内海平面已无法避免上升至少l米。不仅危及沿海地区经济发展，而且还会使土地盐碱化，耕地减少，海水内侵，造成农业减产，破坏生态环境。图瓦卢整个国家的面积已经缩小了2%。预计50年后图瓦卢60%的国土将被海水淹没。图瓦卢是第一个因为气候灾难而举国搬迁的国家，但是它并不是最后一个，像马尔代夫和瑙鲁这些岛国也面临着同样的问题。如荷兰等同家地区选择填海造陆，在海岸线建设海坝和堤地，将山丘填人海中，荷兰用2万亿美元扩大了20%的领土。但此举不仅导致经济损失，也会使海平面上升。

（三）碳税的有利改善与局限性

2006年我国GDP占全球总量的5.5%，但这却是建立在消耗了世界15%的能源总量的基础上。我国在哥本哈根会议前，宣布到2020年将在2005年的基准上降低40%～ 45%的碳强度减排指标。为了达到这一目标，其根本方法是实行节能减排。

碳税作为节能减排措施的一员，自然发挥出不可取代的作用。碳税是按照化石燃料燃烧后的排碳量进行征收。所以为了减少费用支出，以化石燃料为主要能源的厂商将努力减少使用由化石燃料产生的能源。碳税使得替代的清洁能源更具成本竞争力，进而推动新能源的使用。

碳税对经济增长的影响具有两面性：一方面，短期内碳税所带来的成本会部分转嫁给消费者，使相关产品的价格提升，抑制消费需求，从而抑制经济增长;另一方面，碳税可增加政府税收收入，从而扩大政府支出，对GDP起到拉动作用。但从中长期来看，碳税将促进清洁能源的研发，以及新能源的使用，降低清洁能源成本，有利于经济的可持续发展。

我们可以采用一般均衡的方法，以帕累托最优准则作为优化配置的出发点，使碳税等于边际成本（即每排放一单位的CO，所要花费的污染治理费）t=me时的价格作为应收取的碳税。在这一价格水平之下，厂商会选择缴纳碳税，同样，在这一水平之上，花费污染治理费对厂商更为有利。

征收碳税的目的在于使市场达到均衡，实现资源的优化配置。政府这只“看得见的手”从宏观上对市场进行干预。虽然政府并没有直接对碳排放加以管制。但是通过调整碳税使市场价格机制自动调整，即可改善资源的配置效率。

但是碳税也有着一定的局限性。我国的区域发展并不平衡，经济结构也有着巨大的差异，故此对资源的依赖程度并不相同。如果采用统一的标准来征收碳税，势必导致地区问的不平衡加剧。东部沿海地区有着很好的对外开放优势，工业起步早于中西部，大量的技术资源以及人才资源都集中在这些地区，企业以高新产业为主，对能源依赖较小。但是中西部地区仍然不能摆脱对资源的依赖，甚至将重工业加工的初级产品输送到东部沿海地区。

1991年，挪威以二氧化碳排放量的650征收碳税。同年，瑞典开始征收碳税，在1987年至1994年期问，直观地看到二氧化碳排放量减少了600～ 800万吨，同比下降了13%。但是，法国为履行《巴黎气候协议》，2018年将柴油税每公升上调了6.2%。燃油税的上调导致了油价暴涨，引发了巴黎50年来最大的暴乱，黄马甲运动。

三、环境保护财政投入和低碳经济

從国家环保局的年度决算表来看，环境保护财政支出波动上升趋势，总体得到了大幅增长。从规模上看，支出规模从2012年的246.2亿元增加到2017年的474.12亿元，2017年支出规模达到2012年的2倍，其中，2015年，环境保护支出达到了834.01亿元，2017年的科学技术支出达到了171.4亿元。在公共支出项目日益繁多的情况下，环保支出占全国财政支出的比例逐年上升。在此背景之下我们不得不寻求另一种经济发展模式。

低碳经济则是以降低温室气体排放为目标。开创在低能耗、低污染为基础下的新经济发展体系，包括低碳能源系统和低碳产业体系。碳源是指会向大气排放含碳有机物的过程和活动。最主要的碳源是火电排放，其次是汽车尾气排放，分别占二氧化碳排放总量的41%和25%，每消耗一度点相当于排放了0.758kg的C02。

政府对于环保的投资，无疑对环境保护具有重要意义。我国正面临着产业结构调整，加大第三产业比重。环保产业成了重要的新兴产业，日益成为我国新的经济增长点，对我国的产业结构转型有极大促进作用。财政支出方向速度对环境保护投资具有指导作用。

低碳经济便是一种白始至终都实现低碳化的模式，包括产品的原料、生产、运输、消费和回收这一系列环节。低碳经济以可持续发展观为指导，调整能源结构，提高能源利用率，减少高碳能源，发展新兴产业，建设生态文明。这完全区别于以往先污染后治理、先粗放后集约、先低端后高端的发展模式，从污染的源头抓起，从而保障经济发展与环境保护的平衡形态。

我国的单位耗能水平下降，到2017年平均每万元GDP能耗下降3.7%能耗下降，单位能源效用水平提升，用较少的能源生产出了等量的国内生产总值。随着清洁能源消费量占比不断提升，意味着能耗降低的同时，能源结构也更为清洁化。

参考文献：

[1]陈正洪.气候变化向我们走来一科学事实、影响及应对[Z].武汉区域气象中心.