政治生态视阈下的乡镇基层党组织建设研究

陈芳

摘要：鄉镇基层党组织建设是党中央高度重视的问题，习近平总书记对于乡镇乡村如何进行基层党组织建设的工作已经作出过批示。中国特色社会主义建设进入新时期以来，乡镇的基层党组织建设也需要以一个新的视角来进行考虑。本文主要运用政治生态的思想对乡镇乡村基层党组织建设进行考量，总结分析农村基层党组织建设的基本观点和基本构成，找出乡镇基层建设当中存在的问题，以及提出如何加强乡镇乡村基层党组织建设的具体措施。

关键词：乡镇基层;党组织建设;政治生态

乡镇乡村的基层党组织建设是党的建设工作当中的一个重要组成部分。我国是一个农业人口大国，乡镇乡村社会的稳定关乎着全社会的稳定，同时，要想建设好乡村基层的党组织建设，就必须密切联系群众，切实践行群众路线是中国共产党开展一切基层工作的保障。因此，乡镇基层建设的成功与否，都与中国共产党在人民群众心中的地位密切相关。

随着社会主义市场经济的不断发展，我国乡村也发生了巨大的变化，乡村的劳动力大量转移到城市之中，与此同时，随着市场经济发展改变了农村原有的相对封闭的文化状态，随着村民参政议政意愿增强，人民群众的对于精神文化的需求进一步提升，这些要求无一不给乡镇乡村的基层党组织建设工作提出了更新的要求。

在新的社会形势下进一步加强乡镇乡村的基层党组织建设符合时代要求，顺应时代潮流。从政治生态的角度去理解基层党组织建设有利于把握全局，以更加开放的态度应对基层党组织建设面临的各项挑战，发现乡镇乡村基层党组织在建设过程当中所存在的问题，以及针对这些问题提出具有较大可行性的具体解决方案。

1. 政治生态理论学说

政治生态理论学说就是用生态学的原理对一个地区的政治环境进行描述，它能够较为完整地体现出一个地区整体的党风、政风以及该地区的社会风气等情况。每一个政治体系都不是一个独立的存在，而是与其他的政治体系系统相联系的，并且受到一些政治因素的影响作用。乡镇乡村基层党组织必须发挥自身引领促进乡镇乡村生态政治良积极向前发展的作用。乡镇乡村政治生态构成主要包括：乡镇党委政府、党支部和村委会、村干部等等。其中，乡镇党委政府是否能起到一个良好的引领作用，都乡镇乡村政治生态的平稳发展和良好运行都有重大的影响作用。在实际的党政工作中，乡镇党委政府也在很大程度上对村里党支部的工作和建设有领导权。其次，村庄的地理位置与资源状况，村民政治参与程度以及宗族势力和各个村级组织都对农村政治生态有着不小的影响。

村党支部的建设是乡镇乡村发展的领导核心，是党进行乡镇工作的组织基础。党员干部的行为和形象极大影响着农村的政治风气，村党支部是乡镇进行村内事务管理的服务主体，乡镇乡村党支部能够影响农村地区的思想价值观念。

2.基层党组织建设在乡镇乡村政治生态中存在的问题

在基层工作中，村支书在干部角色中时刻面临着进退两难的情况。一方面，他必须牢牢担负起代表党在乡镇乡村的基层组织中的领导责任，积极广泛听取群众意见，成为了村民们的意见代表。另一方面，村支书又必须贯彻执行上级的政策，同时激发村民的政治热情。这样，就凝聚了村支书角色一种双重属性。当他选择坚决贯彻执行上级命令时，就有可能受到村民责骂;当他选择坚决反映民意，又承担着背离组织的风险，虽然这两种意志并不是背道而驰的，但这种权利与权力之间的冲突却是难以避免的。

当前我国乡村基层党组织和村委会之间关系并不和谐。有时表现为双方之间相对独立，联系较少;有时表现为村委会较为强硬而基层党组织软弱;有时表现为基层党组织软弱而村委会强硬;有时甚至也有不明确区分出村委会和基层党组织的情况。这些矛盾实际上其实反映出“支部建在村里”与村民自治的基本政治制度之间的问题，一方面要求党支部对村民工作起组织和领导核心的作用，另一方面，有要求切实有效实施村民自治，进行自我管理、自我服务。这两者之间必然产生冲突问题。

村民在乡村的生态政治中也是一个极其重要的影响因素，因此，村民与村内党支部之间的关系是否和谐也是影响农村政治生态的重要原因。从农村党支部的角度来看，村民是否满意是农村全部工作的出发点和落脚点，因此，与村民良好有效的沟通，建立起和谐关系是保证农村政治平稳运行的基础。中国共产党成立以来，也一直把农民当做中国共产党最亲密的同盟。但是，随着社会主义市场经济的不断向前发展，乡镇乡村社会也不断发生着较为深刻的改变。当前村民与村内党支部之间的关系逐渐疏远，村民与村内党支部之间的良性互动逐步减少。但是，一个良好的乡村生态政治，一个稳定的农村基层党组织建设都要求村民与村内党支部之间有一个较为密切的关系。

3.如何加强农村基层党组织建设

要想把乡村基层党组织建设好，就必须首先处理好乡镇乡村党支部与各个乡镇党委政府、各个村委会之间的关系。在处理这些关系的同时，必须注意我国乡村长期的传统文化，村庄是一个相对较为稳定和封闭的集合体，主要依靠道德和利益形成相关秩序。人们之间的关系主要建立在血缘、地缘关系的基础之上，一直到了今天，这种情感关系依旧存在于今天的乡村生活之中。因此，建立良好的农村政治生态除了必须建立一个完善的制度之外，还必须注重强化情感关系。

乡镇基层党组织建设的关键在于选拔培养优秀干部。无数的实践都证明了只要选出优秀、适合的党委干部，乡镇基层的党组织建设等各项工作才能高水平完成。因此，加强乡镇党组织干部建设成为乡镇基层党组织建设的关键性工作，是关系到党组织工作全局的“牛鼻子”工作。重视乡镇潜在人才发掘，有利于促进优化乡镇政治生态，拓宽培养优秀基层干部渠道，对乡镇党组织建设产生积极影响。

加强乡镇基层党组织服务的服务性和协调性。面对乡镇社会发展不断呈现的多元化趋势，乡镇基层党组织应当积极调整自身角色，逐步改变原本的自上而下的硬性命令模式，形成服务性的政策服务方式，以服务汇聚民心，从而实现对乡镇社会发展的领导。

加强乡镇基层党组织的民主监督。实现民主监督是解决乡镇乡村，解决乡镇乡村社会问题的重要举措。政治行为的规范程度是反映乡镇乡村政治生态的重要标杆，健全乡镇基层党组织的民主监督机制，有利于杜绝监督过程的形式化现象。此外，拓宽民意反映渠道，激发广大乡镇党员和乡镇群众参与民主整治工作的热情，对于有效提升乡镇基层党组织建设具有重要现实意义。

参考文献：

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