做好新时代档案管理工作助力乡村振兴发展

孙玉涛

摘要：落实好乡村振兴要求，是实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的重要途径，关系到美丽乡村的建设和亿万农民兄弟的切身利益。档案部门要聚焦发力置身其中，在村级档案建设、农业合作社建档、农村土地承包经营权确权登记等方面积极发挥档案工作的独特优势，为实现乡村振兴提供有力的支撑。

关键词：档案工作 乡村振兴

落实好乡村振兴要求，是实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的重要途径，关系到美丽乡村的建设和亿万农民兄弟的切身利益。档案部门要聚焦发力主动置身其中，在村级档案建设、农业合作社建档、农村土地承包经营权确权登记、美丽乡村档案建设等方面积极发挥档案工作的独特优势和作用，为“实施乡村振兴战略”提供有力的档案支撑。

一、开发整合农业档案信息，促进农业现代化发展

农业农村档案，特别是农业科技档案涉及农林、畜牧、水产等多个领域，承载了大量的农业科学技术知识。农民群众在生产中掌握了这些技术知识，就会加快农业科技成果的转化，促进农村经济的发展。档案部门要积极与涉农部门的合作，将有用的农业科技档案信息传送到农民群众手中，促进农业生产发展，帮助农民增收增产。

上海市在利用电子档案数据，加强农业档案信息资源的利用走在了全国的前列。先后构建了涉农补贴资金监管平台、农村集体“三资”监管平台、农村土地承包经营信息管理平台、农产品质量可追溯系统等信息服务平台，提高了档案资源建设开发应用工作的水平。其中，涉农补贴资金监管平台公开了水稻种植、农资综合、农作物良种、渔业油价、农机具购置等12项普惠制涉农补贴政策，促进了农业现代化发展，方便了农民群众对政策的了解。

在农产品质量安全和农产品品牌创建方面，农业档案信息也发挥了重要作用。近年来，各地通过建立健全农产品生产经营主体监管名录和诚信档案，实行严格的“一票否决制”和责任追究制，将其生产经营行业与项目申报、评先表彰相挂钩等方式，促进了农业品牌的创建，保障了农产品质量安全，推进了农业供给侧结构性改革，促进农民创收增收。

二、扎实做好农村各项档案工作，实现乡村振兴发展

（一）深入挖掘档案资源，助推乡村文化振兴。基层档案部门要抓住乡村文化繁荣发展的机遇，紧密结合特色小镇、美丽乡村建档工作，深入挖掘乡村特色文化符号，盘活地方和民族特色文化资源。让农村档案成为“看得见青山绿水，记得住乡愁”，保存乡村文化记忆的载体。通过走访调查、实地拍摄、资料整合等方式，使反映村庄风土人情的文字、图片、声像转化为档案文化，进而推动档案工作为乡村文化发展服务。在这方面，四川省内江的基层档案部门取得了成功经验，苏家乡诸古寺村挖掘明末清初著名高僧丈雪大师档案资料，利用他对农业发展的贡献，打造了丈雪农耕文化陈列室，助推当地文化和旅游融合发展。隆昌市古湖街道古宇村深入研究隆昌沱灌工程和古宇村渔文化30多卷档案，找出沱灌工程引沱江水入古宇湖成就古宇“美丽渔村”的历史档案，打造了古宇村鱼博物馆。借助一个个真实的鱼标本，一件件旧时的捕鱼工具，还原了古宇村的历史，留住了人们的乡愁。

（二）加强基层档案管理，提升乡村治理水平。乡镇档案管理是农村经济社会发展的一项基础性工作，加强农村基层组织档案工作，推进规范化、信息化建档，是档案工作服务乡村振兴战略的必然要求。做好基层档案工作，有利于乡村各项工作的规范化与法制化建设，为“村务公开民主管理”服务;有利于民事纠纷的调解和处理，化解矛盾、维护农村稳定。黑龙江省宁安市小朱家村将社会综合治理与村级建档同步进行，把村务民主决策程序、村委会财务公示公开、群众反映问题的解决等重点工作记录在案，有效促进了村级事务决策和管理的科学化、民主化，推进了村民自治的制度化、规范化。

（三）建立精准扶贫台账，巩固脱贫攻坚成果。精准扶贫任重道远，档案工作要同步推进。首先，要做好扶贫对象的识别和建档立卡，建立精准扶贫档案管理台账，保存好工作中形成的文字、图表、音像、电子数据等档案资料，达到“真扶贫、扶真贫”的目的，推动扶贫工作有序开展。其次，要加强档案管理，对已经脱贫的贫困户一户一档，确保贫困户从进到出全过程记录。再次，要加强对精准扶贫档案工作的监督指导，确保精准脱贫档案真实、全面，充分发挥档案记录历史、服务现实的作用。

三、做实基层档案工作，维护农民切身利益

（一）完善农民土地确权档案，深化农村土地制度改革。土地确权登记颁证档案管理是土地确权登记颁证工作的重要组成部分，事关党的土地确权登记颁证政策落实，事关农民土地合法权益保障。档案部门要做实农村土地确权档案工作，切实用档案维护好农民第二轮土地承包到期后再延长30年的合法权益。在土地确权登记过程中，要完善村民的土地确权档案资料，提高其准确性和完整性，依法保障村民合法权益，将涉及农户的有关确权申请、身份信息、权证审核发放等文件材料，以农户为单位“一户一档”进行整理归档。

（二）建立健全合作社档案资料，服务农村新型集体经济。支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促進农业和农村经济的发展，档案部门要积极探索建立合作社档案，更好地服务于合作社工作，为“三农”提供优质服务。主动服务于农村新型合作社、家庭农场等新型经济组织，加强档案管理指导，将这些档案进行全域化管理、互通、融合，提高档案利用价值。

（三）建立农村动态低保档案，落实农村社保低保政策。档案工作要为新型农村社会养老保险和农村最低生活保障制度服好务，建立健全动态的新型农村社会养老保险档案和农村低保档案。针对不同农村社会养老保险档案制定相应的管理制度，对具有特殊意义和重要价值的档案设置特殊的档案管理流程，确保档案资料的准确真实。在农村低保档案的整理中，要做到低保对象信息资料调查核实精准、汇集录入精准、档案备份精准，确保低保政策的精准落实、低保对象的精准救助。