PPP项目如何凝心聚力？

本刊记者/沈丹萍

针对现代市场经济条件下，大型工程建设虚拟矩阵中，组织互不隶属、业务高度关联、党员流动性强的基层党建难题，杭海城铁公司党委着力在合同履约为主的“硬联通”基础上，构建起“党建联盟”为主的“软联通”，积极破解PPP新经济业态中的党建难题。

“党建联盟”是由杭海城铁公司党委牵头，协同项目的建设、勘察、设计、施工、监理以及建设指挥部、银行融资、服务三方在内的41 家单位党组织，成立的一个党建工作专题工作机构。

直面难题，寻找共性

PPP项目一般是暂时性、周期性的，存在复杂多样的参建单位。杭海城铁项目参建单位41 个，其中各级党组织达34 个。推动这样一个临时性的项目组织开展高效高质量生产，自然存在种种难题。比如党组织互不隶属管理难、标准体系不一致规范难、管理权属不统一约束难。

面对复杂的问题，杭海城铁公司党委也看到了项目的共通之处：大家的目标是一致的，资源是共有的，平台是相同的。公司党委依托项目发展平台，在各方合同履约的基础上，以党建工作为纽带，有效集成项目参建单位党组织力量按矩阵式组织架构建立杭海城铁PPP项目“党建联盟”，主动发挥党组织的引领作用。

“党建联盟”银企成员单位考察高架箱梁架设情况

强化理念，找准载体

在推进党建联盟工作过程中，杭海城铁公司党委向全线参建单位征求“党建联盟”核心工作理念，动员全线干部职工群策群力、集体研讨，明确了“同路同心同创，打造党建高地、共建红船边的城际铁路”的工作理念。

同时，摸索出一个项目、一个章程、一套方案、五项联动“1115 工作方法”。“一个项目”是指杭海城铁项目；“一个章程”是《党建联盟章程》；“一套方案”是《党建联盟创建实施方案》；“五项联动”是在组织共建、工作共促、人才共育、活动共办和资源共享等五方面共同发力，以此为工作路径和实践载体开展党建工作。参建单位签署联盟共建协议与章程，选举产生联盟领导机构及日常办事机构，有效地把松散的机构固定下来、把业务职能聚焦起来、把队伍执行力发挥出来。

党建引领，共促项目

“党建联盟”集成参建单位力量，推动党建活动倍数增长，加大对项目关键节点、关键工程引领把控，携手共推立功竞赛、安全生产、综治维稳、党风廉政等重要工作，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

比如，项目征地拆迁期间，建设指挥部党支部带领全体党员，连续奋战，走村访户，蹲点包干，100%完成征地拆迁，创造“征地拆迁的海宁速度”。