网络暴力的解析及其立法监管

庞瑞琳

【摘 要】网络暴力日渐频繁，引起了社会的广泛关注。本文归纳了我国网络暴力的主要形式和特点，探讨了现有法律法规对网络暴力的规制情况，为搭建健全有效的互联网立法和监管体系、培养网民的防“暴”意识，提出了一些实际建议。

【关键词】网络暴力;软暴力;互联网立法;网络监管;高科技治网

截止至2018年12月，我国网民规模达到了8.29亿，手机网民人数达8.17亿。 [1]高新技术的迅猛发展，催化了网络空间和现实空间的紧密相融;作为一个网民大国，网络暴力的蔓延，不仅危害网络生态环境，还将破坏社会的公序良俗、和谐稳定。要对它实行有效的遏制，首先必须清楚我国网络暴力事件的形式和特点。

一、我国网络暴力事件的形式和特点

1）语言暴力最常见，包括不负责任的负面言论、纯粹发泄的情绪垃圾、攻击人格的辱骂、贴标签。中国社科院2019年的《社会蓝皮书》中显示，近三成青年曾遭遇过网络暴力辱骂。[2]微信互喷群是新出现的辱骂“玩法”——两组人就某个主题对骂宣泄，如“IOS安卓互喷群”等。

2）造谣诽谤。浙江温岭的王胜男，历经了8年的欺凌。在高中的时候，她被同学们谣传成一个“炫富、整容、有无数男友”的神女，“紅爆”了校园贴吧和地方贴吧。[3]这也常发生在商业领域。腾讯遭遇了“黑公关”持续的商誉诋毁，马化腾称“黑公关”正在成为行业的“毒瘤”。[4]

3）人肉――搜寻、揭露、曝光成为了网民八卦、出气、报复、制裁的手段。近年来，人肉只是第一步，紧跟着威胁、骚扰、闹事。2018年一位女教师因被《魔道祖师》这本书的粉丝人肉、微博私信骚扰、电话威胁而自杀，[5]同年德阳女医生被人肉、遭人闹事到单位、不堪舆论而自杀。[6]人肉还因私密群的兴起变得隐蔽。私密群方便圈子里人人爆料、吐槽、点评，再人人往群外转发……在2018年证券圈饭局事件中——不雅饭局视频正是从微信群里流传出去的。[7]

4）线上和线下暴力相结合。今年2月，湖南郴州一个13岁女孩被4名同龄人群殴，并拍摄视频传上网。[8]跟踪、纠缠这种线下“软暴力”，让斗鱼平台女主播Ams深受其扰——一名男粉卖掉了广州的房子，到上海守候，天天给Ams发送以“女神舔舔舔”开头的邮件，文中详细地记录着她当天的行踪。他还能精准地和Ams搭同一班飞机。[9]

5）高科技给网络暴力提供了新手段。2016年，王宝强的原经纪人宋喆被人肉时，黑客们几天内迅速获得了宋喆的许多私密信息和行为偏好，单靠“狗仔们”的力量是没法做到的。[10]

6）警察和烈士，也会成为网络暴力的攻击目标。今年4月，贵州六盘水一男子把带有辱骂交警旁白的小视频传至微信朋友圈，被行政拘留10日。[11] 2018年3月，陕西榆林的张某在微博中侮辱救火英雄，以寻衅滋事罪获刑两年。[12]

总的来说，网络暴力多属群体性行为，人们惯性思维中的“人多道理硬”、“法不责众”，使得参与者们抱团而无惧，但受害人却被孤立，少援助。网络暴力有短期的，也有持久型的;有蓄意的，被操纵的，也有随机的，偶然的。

二、现行法律法规对网络暴力的规制

在互联网立法领域，我国现在是政策引导先行，法律规制滞后;低阶位法偏多i，且存在着条例重复的现象。法治监管尚未能体系化、常态化。[13]结合网络暴力的形式和特点，通过探讨哪些方面已经得到了规制，哪些方面的约束尚留空白，我们可以明晰完善立法的努力方向，和需要克服的问题：

1）辱骂。《治安管理处罚法》对“公然侮辱他人”有直接管制作用，情节严重、影响社会秩序的，以刑法的寻衅滋事罪惩罚。约制不足在于：

a.聚众辱骂时，人数多，或来自不同的地域，报警处理起来比较麻烦;

b.禁止违法违规信息的发布和传播是网络平台的法定责任ii，但网络平台必须在管制和言论自由之间找准平衡点。比起危害国家安定的言论、扰乱经济秩序的虚假信息等，辱骂并不在很多网络服务提供者的审核监管之列。

2）造谣诽谤。构成名誉侵权的，《侵权责任法》或《民法总则》是适用的法律;构成诽谤罪的，比如“同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上”，可根据“两高”的司法解释《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》进行维权。但是在网络暴力的事件中：

a.受害人取证难，尤其当诽谤信息在群组与群组之间转发，而受害人无法进群;或者信息在众多网络平台上扩散，使受害人难以统计。

b.某些值得考量的因素，在入罪条件中没有体现出来。有些网络暴力是长期性的，而时间跨度和损害程度是有关联的。另外，粉丝数量越多、发表内容质量越高、越活跃的账号，综合影响力就越大，其行为造成的伤害程度也会更深。

3）关于人肉，适用的法律有《刑法修正案（九）》设立的“侵犯公民个人信息罪”——“非法获取、出售或者提供公民个人信息”，这在《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》有对应的入罪标准。《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》把利用网络公开自然人的家庭住址、私人活动等个人隐私，造成他人损害的，列入侵权行为。但是，

a.人肉出来的私人信息，有可能是众多网民共同提供的结果，受害人的损害也是由众多网民共同造成的。如果单个人的行为达不到上述法律设立的定罪标准，应该如何追究责任？在人人分享的模式下，又如何合理归责？

b.《信息安全技术个人信息安全规范》明确了“敏感个人信息”的范畴，当中包括网络身份标识信息、行踪轨迹、精准定位等人肉者感兴趣的内容。那么，人肉敏感个人信息的，情节是否更严重？

4）线上+线下暴力：

a.发生严重的线下暴力时，由《治安管理处罚法》和《刑法》惩治。在这种情况下，网络被用作欺凌的辅助工具。广东把中小学生在社交媒体上传被欺凌者受欺凌的图像，定性为严重欺凌事件iii。

b.发生线下“软暴力”时，网络多作为骚扰的工具。我国目前对这类事件的立法监管还不到位。在美国，50个州均有反跟踪（Stalking）的立法，虽然各州根据跟踪者的意图、行为和受害者的恐慌程度等在法律上有差异[15];48个州的“反霸凌法”（State Bullying Laws），都包含着针对网络霸凌（Cyberbullying）或电子/线上骚扰（Electronic Harassment）的条款iv。

5）特殊作案手段或受害人：

a.对于黑客犯案，受害人受到技术水平的限制，不能辨认黑客是谁，且难以获悉有没其他共犯或帮助犯罪的。

b.对警察或烈士，在网上过度“放肆”，可能被罚行政拘留，情节恶劣的，被判寻衅滋事罪。《中华人民共和国英雄烈士保护法》则明令禁止在互联网上以侮辱、诽谤侵害英雄烈士的名誉、荣誉。

我国网民中，高中/中专/技校及以下学历的，占整体的81.4%。[1]有些网民缺乏法治思维，跟风、从众、被情绪牵着走。这使得网络暴力容易引“爆”，闹大。我国现在主要用舆论的引导，去平息事情。但现行法律法规的规制不够，导致了网络暴力正在变成发泄私愤、打击别人或解决争端的惯用手段。长此以往，必将加重社会的戾气，不利于我国的精神文明建设。

三、结语

舆论只能一时治标，立法才能长久治本。今年，我国有人大代表呼吁，把网络暴力提上立法议程。[13]我们不仅要前瞻性地考虑网络暴力的法律制定，还应在现有的能力范围内，加强监管防“暴”方面的工作，具体有以下四个方面的建议：

1.高科技治网。国外社交媒体平台Instagram最近推出了言论提醒和黑粉选定功能。v我国的知乎社区研发了机器人“瓦力”，可通过AI技术实时识别和处理网上不友善和答非所问的信息，希望籍此建立网络社交礼仪。[16]我们应充分发挥高科技在净化网络生态环境中的作用。

2.发挥行业的自我监管功能。增强网络平台的警觉意识，对参与网络暴力人员的账号采取处罚措施，有关联的管理人员也需承担一定的连带责任。互联网行业协会还可以对网络暴力出具定期监管报告，提高各级监管部门、互联网服务提供者以及广大网民对网络暴力的认知水平和处理技巧。

3.把应对网络暴力纳入网络安全培训和法制教育中。美国为了教育公众，开设了关于霸凌和网络霸凌的网站（www.stopbullying.gov），这是值得我们借鉴的。学校应重视对未成年人的防“暴”培训，宣传用伦理道德驾驭高科技;鼓励家长平时多了解孩子的上网习惯，抓好家庭教育这一端。

4.在一些社会服务机构、慈善团体或社区组织可以考虑增设咨询服务，为受了网络暴力侵扰的受害人提供援助，免于他们陷入孤立无援的困境。这样也利于及时发现网络暴力事件，为有效监管开辟新的渠道。

只有把立法和监管这两大体系都规划好，才能为我们搭建出融合了社会主义核心价值观的网络法治空间，使我国朝着网络强国的战略目标步伐稳健地迈进。

注释：

i 任子行：《2017-2018年网络信息安全法律法规一览 》，（2018-11-06）[2019-07-08]，http：//www.sohu.com/a/273686332_728097

ii 具体法规有《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》、《互联网论坛社区服务管理规定》、《互联网跟帖评论服务管理规定》、《互联网群组信息服务管理规定》和《互联网用户公众帐号信息服务管理規定》、《微博客信息服务管理规定》.

iii 广东省教育厅：《广东13部门联合出台中小学生欺凌综合治理方案》，（2018-11-14）[2019-7-27]，http：//www.gdhed.edu.cn/business/htmlfiles/gdjyt/xwfb/

201811/522482.html

iv Sameer Hinduja， Ph.D. and Justin W. Patchin， Ph.D. ：《State Bullying Laws》，（2018）[2019-07-17]，https：//cyberbullying.org/Bullying-and-Cyberbullying-Laws.pdf

v智东西：《Ins推两大反网络暴力功能：AI劝键盘侠收回有害言论》，（2019-07-09）[2019-06-28]，http：//tech.ifeng.com/a/20190709/45610411_0.shtml

【参考文献】

[1] 中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[R/OL]. （2019-02）[2019-07-23].http：//f.sinaimg.cn/tech/c0a99b19/20190228/CNNIC43.pdf.

[2] 冷昊阳.报告：近三成青少年遭遇过网络暴力辱骂[EB/OL]. （2018-12-25）[2019-07-20].http：//news.eastday.com/s/20181225/u1a14484318.html.

[3] 吴朝阳.受校园欺凌8年，患抑郁症自杀！温岭女孩把施暴男生告上法庭：我就是要让他坐牢[EB/OL].（2019-04-06）[2019-07-14]. http：//dy.163.com/v2/article/detail/EDMNEE3E05346RGT.html.

[4] 游民星空.马化腾忍无可忍 腾讯就遭遇“黑公关”事件正式报案[EB/OL].（2018-06-25）[2019-07-16].http：//baijiahao.baidu.com/s？id=1604214100862809489&wfr=spider&for=pc.

[5] 最幕光影.網络暴力致人自杀，隐私这件事在网络上不存在吗？[EB/OL]. （2018-09-06）[2019-07-02].http：//www.sohu.com/a/252214325_100185043.

[6] 舆情观察.关于“德阳女医生自杀”事件，这些真相你知道吗？[EB/OL].（2018-08-31）[2019-07-23].https：//www.sohu.com/a/251191370_617731.

[7] 搜狐财经. 金融圈里的美女分析师，饭局让你们玩成了“海天盛筵”的感觉！[EB/OL].（2019-02）[2019-07-15].https：//www.wdzj.com/hjzs/ptsj/20180921/796237-1.html.

[8] 中国网资讯.13岁女孩被4名学生殴打并拍视频4名未成年人被严肃教育[EB/OL].（2019-02-20）[2019-07-16].http：//dy.163.com/v2/article/detail/E8FP643F0514TTKN.html.

[9] 历史娃娃.DOTA女主播Ams长期被骚扰，男粉丝们疯起来不要命[EB/OL].（2018-05-09）[2019-07-15].http：//k.sina.com.cn/article_5150769317_1330280a5001007ktp.html.

[10] 雷锋网.顶级黑客欢乐解析：宋喆被人肉的七种方法[EB/OL].（2016-08-25）[2019-07-22].http：//tech.ifeng.com/a/20160825/44442460_0.shtml.

[11] 心无寒.六盘水一男子违法被处罚，朋友圈辱骂交警，被拘十天！[EB/OL]. （2018-11-30）[2019-07-17]. http：//dy.163.com/v2/article/detail/E1T5NCIV0528OBHA.html.

[12] 文化榆林.判了！榆林男子侮辱救火牺牲烈士被判有期徒刑二年[EB/OL].（2019-06-29）[2019-07-27].http：//www.sohu.com/a/323857739_366426.

[13] 互联网法律大会. 傅跃建：挑战与应对——论大数据背景下我国网络犯罪的治理模式 | 2018互联网法律大会演讲[EB/OL]. （2019-03-06）[2019-07-13]. http：//www.sohu.com/a/299513909_741570.

[14] 李蓓.代表建议立法重拳整治网络暴力[EB/OL].（2019-03-14）[2019-06-30].http：//news.eastday.com/c/2019qglh/u1a14674636.html.

[15] Bureau of Justice Statistics. Stalking.[EB/OL].[2019-07-29].https：//www.bjs.gov/index.cfm？ty=tp&tid=973

[16] 成都商报TMT. 拒绝网络评论的“阴阳怪气”，知乎用AI技术攻克网络暴力[EB/OL]. （2018-09-21）[2019-07-3]. https：//www.sohu.com/a/255328069_100126234.