凝心聚力寻对策 沉下身子抓落实

刘建昱

化隆回族自治县属于特困地区扶贫开发工作重点县，全县建档立卡贫困村144个，建档立卡贫困人口9641户36326人。近年来，该县全面落实脱贫攻坚“12348”总体安排和“两攻势一保障”脱贫攻坚工作方案，脱贫攻坚有序推进，成效显著。截至目前，贫困发生率从2016年初的15%降至3%，贫困地区和贫困群众的基础保障、公共服务、内生动力明显增强，已经具备到2020年与全国全省全市同步进入小康社会的基本条件。

特色产业闯出脱贫新路子

上世纪80年代，广大群众在政府的引导、支持和能人的帮助下，通过亲帮亲、邻帮邻的形式在全国各地从事和发展拉面经济，闯出了一条由拉面产业帮助农业、农村发展和农民增收的新路子。该县也充分发挥拉面经济的优势，以分布在全国270个大中城市的1.5万家化隆拉面店为载体，鼓励建档立卡贫困对象参加精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划，2016年至2018年连续三年全县共实训建档立卡户人员3885人次，安排到全国70个城市的化隆拉面店上岗实训，从跑堂干起，学习拉面匠技能，年工资收入和补助达到3万元以上，使贫困户有尊严地脱贫，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。此外，贫困户参加“带薪在岗实训+创业”后，开办的拉面店达91家，真正实现了“一人就业、全家脱贫”的目标。同时，按照拉面龙头企业+贫困户、产业扶持资金+农户入股等形式，推广实施“一带一路、一村一店”拉面脱贫模式，累计开办扶贫拉面店120家。如今，化隆拉面从黄河岸边、大山沟里拉到了全国270多个城市，以至于在东南亚及周边国家和地区都站稳了脚跟，开设了3万多家饭馆，使10多万人实现了就业和创业，从业人员工资性收入合计达到40亿多元，经济收入占农民收入的54%以上。

与此同时，化隆县积极拓展扎巴镇本康沟村“公司+农民工+小车间”民族服饰加工的试点成果，在集中培训、边干边学、提高技能的基础上，投资551.6万元在扎巴镇本康沟、双格达村新建500平方米加工车间，使农村一些家中有老弱病残的贫困户，在不耽误农活的情况下，实现了在家就业、稳定创收，解决了留守老人、留守妇女、留守儿童等一系列社会问题，达到了村里的家人稳定增收，村外的家人安心创业的目的，让化隆的“出门人”安心创业。

“扶志+扶智”激发群众内在动力

2018年12月3日，化隆县举行“脱贫光荣户”表彰仪式，75户脱贫光荣户各获得价值1.9万元一辆三轮自卸农用车的奖励。获此殊荣的甘都镇阿河滩村脱贫光荣户韩振华说：“以前一年忙到头到手也就那么点钱，如今在党和政府的帮助下，我的养羊产业得到壮大，由原来的几只变成了现在的30只，加上我承包别人的撂荒地发展种植业，我的种植规模达到12亩。通过努力我也培养出了一名研究生，我的日子能够如此红火，我家能有今天的变化，受益于党和政府，受益于精准扶贫政策……”

扶贫先扶志，扶贫必扶智。近年来，化隆县在脱贫攻坚中，以宣传引导、文化活动和典型选树等为抓手，通过“五强”聚心气、鼓士气，以精神文明助力脱贫攻坚——

强基层。投资21800万元在全县218个非贫困村中实施了村集体经济破零工程项目，切实培养壮大村集体经济，使村级基层组织的工作能力、水平有了明显提高。强宣传。不断总结扶贫宣传工作的成功经验，创新工作方法，建立联动机制，加强新闻媒体与扶贫部门、各乡镇各部门、各驻村工作队之间的联动互动，集中优势力量开展“思想扶贫”集中宣讲工作。强教育。积极与国开教育集团合作，创新办学模式，实行了“合作办学”“异地办班”，进一步提升了教育教学质量。大力开展“控辍保学”工作，“官告民”劝返法在全社会形成了强烈的反响和震慑。发挥农民夜校、农民讲习所、农民党校等农村教育基地的作用，着力提高贫困群众的文化素质，培养精准扶贫“明白人”，取得了良好效果。强帮扶。深化东西部协作，在“学子圆梦”贫困大学生资助工作中，已成功举办13期，累计捐助1188.3万元，圆了全县2825名贫困学生的大学梦；无锡市仁智不锈钢制管有限公司捐资20万元资助44名贫困大學生、锡山区祥云慈善基金会资助40名贫困大学生，发放助学金10万元。同时，进一步延伸帮扶渠道，目前已有11个来自无锡的社会团体、慈善组织、学校、企业等到化隆开展公益捐助活动。强典型。深度挖掘精准扶贫中涌现出的先进人物和事迹、可复制可借鉴可应用的成功项目和群众身边的致富典型，进一步激活贫困群众的内生动力。

易地搬迁搬出甜蜜日子

走进初麻乡塔麻新村，只见一排排新建的房屋整整齐齐，一条条硬化的道路干干净净，一个个便民设施应有尽有……如今的塔麻人，在党的各项惠民政策的关照下，彻底解决了吃水难、行路难、看病难、上学难的问题，真正实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标，也实现了“拔穷根、挪穷窝”的脱贫致富目标，过上了幸福生活。

而说起以前的生活，塔麻村的村民们有说不尽的“难心话”。十年九旱，靠天吃饭，行路难、上学难、吃水难……脱贫致富更是无从谈起。因此对于大多数的塔麻人来说，心里都有一个愿望，就是有一天能够搬出大山，摆脱贫困，走一条不一样的路。如今的塔麻新村，搬迁的124户农户已全部入住新居。“我家是从山头搬下来的，盖的新房子，党和政府对我们帮助很大，现在水通了，路好了，日子也有盼头了。”村民马牙古望着收拾好的新房，朴实的他脸上露出了幸福的笑容。

塔麻新村只是化隆县众多易地搬迁而使村民脱贫致富的一个缩影。从2016年起，化隆县就把易地搬迁项目作为重点工程，逐步实施易地搬迁项目，共搬迁农户3015户11838人，其中建档立卡贫困户705户2884人。去年，又采取集中安置和自主安置相结合的安置方式，在阿什努乡若兰村若兰社、德恒隆乡措扎村2村（社）实施易地扶贫搬迁项目，采取自主安置的方式，搬迁安置152户592人，其中建档立卡贫困户18户82人。截至目前，已入住搬迁户46户211人，建档立卡贫困户9户37人。搬迁的群众利用各种便利资源，有的外出务工，有的做起了小生意，开了拉面馆，村民们的收入有了大幅度提高，生活发生了可喜的变化。易地搬迁，真正搬出了希望、搬来了幸福。

欲穷千里目，更上一层楼。接下来，化隆县将一以贯之地将扶贫攻坚作为头等大事，着力在激发贫困群众内生动力上下功夫，着力在夯实贫困地区稳定脱贫基础上下力气，围绕“两不愁三保障”目标任务，集中攻坚，综合发力，确保2019年整体摘帽，在实现全面脱贫基础上，努力推动全县经济社会高质量发展，确保到2020年与全国同步进入小康社会。

（作者系化隆县委书记）