中小学校食品卫生现状及管理对策

房永娟

[摘要]中小学校食品安全是关系到中小学生身体健康的重要事项，但是学校食品安全突发事件还时有发生。文章主要分析中小学校食品卫生现状，并提出加强中小学校食品卫生管理水平的对策，以期为保障中小学校食品安全提出切实可行的工作思路与方法。

[关键词]中小学校;食品卫生;食品安全

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.092

食品卫生状况直接影响着食品安全，食品安全事关中小学生的身体健康与成长。中小学生还未完全发育成熟，体质较弱，对食物的辨别能力一般，自控力也比较差，因此做好中小学校食品卫生管理是十分重要的。文章主要在分析当前中小学校食品卫生现状的基础上，提出了如何采取有效措施保障食品卫生安全，此次研究的课题具有一定的理论与现实意义。

1中小学校食品卫生现状

（1）学校周边食品卫生隐患仍然存在。在中小学校的附近存在诸多的食品摊点、小餐饮、“小饭桌”“小超市”，这些业态缺少合格的证件，食品卫生一般都不达标。大多数从业人员无食品安全意识或安全意识淡薄。部分食品从业人员受文化程度、年龄结构等因素影响，大部分从业人员并没有取得健康证，从业人员未经过培训自行上岗[1]，也未建立并履行相关食品安全制度。食品原料等进货渠道不规范，进货查验履行难度较高，小餐饮、“小饭桌”通常面积狭小，条件简陋，环境脏乱差，缺少足够的清洗消毒设备，防尘、防鼠、防虫害等设备不齐全，生产经营过程不达标，通风排气排水条件差。农村地区大部分的食品摊点都是临时搭建的或使用流动三轮车，缺少防尘、防苍蝇装置以及设施，食物直接暴露在灰尘和空气中，不少临时的食品摊点是占道经营的，马路上的扬尘落到直接入口食物的表面，食品的卫生达不到标准。中小学校周边的小商店、小超市中销售的小食品存在标识不全、食品中超标使用食品添加剂、包装简陋等问题，食品的卫生质量难以保证。这些不良商家严重损害了食用者的身体健康。

（2）违反食品安全法的现象时有发生。在中小学校的周边存在少部分的小餐馆，违法使用食品添加剂，食品原材料超过生产保质期仍然在使用的现象也时有发生，地沟油屡禁不止。尤其是对于学生比较喜爱的一些油炸类的食品，食用油是经过多次使用的，这样制作出来的食品不仅达不到卫生标准、不健康，严重的还会产生致癌物[2]。有些小贩小摊，违规使用一些荧光剂、防腐剂等物品，导致了食品的安全难以保障。还有一些小饭店为了节约成本，食品原材料质量较差，食品流通环节可能出现购买病死的家禽、家畜的情况。有些餐馆后厨的老鼠和蟑螂比较多，卫生环境较差，直接影响了食品的卫生质量。

（3）食品监督管理不够严格。对中小学校食堂以及周边的食品餐饮店铺来说，食品卫生管理不仅要依靠执法部门的督促，也要依靠自身的自检自查[3]。由于基层的食品卫生执法的人员有限，无法做到全面覆盖的实时检查，只能采取定期抽查和随机检查的方式进行，有些商家利用执法检查的漏洞，规避各项检查，欺骗检查人员。食品卫生检查机构的经费也比较有限，有些基层的单位没有经费聘请第三方检测机构辅助食品卫生检查。此外，有些基层单位在食品卫生检查中缺少取证的设备以及工具，在对学校食品卫生的监管方面，力度存在欠缺，处罚力度较弱，有些食品从业人员都是抱着侥幸的心理从事相关工作，食品卫生检查的威慑力不足，也是造成食品卫生管理比较松散的因素。

（4）食品从业人员的素质有待加强。食品从业人员的个人素质有待进一步提升，中小学校周边的一些食品从业人员的卫生意识比较差，在日常的工作过程中，没有形成良好的工作习惯，在制作食物的过程中没有做到严格按照相关的规定执行。例如，有的工作人员存在偷懒的现象，本应该进行多次清洗的蔬菜瓜果，可能只清洗了一遍。还有的食品行业从业人员不注重生、熟砧板的分离使用，从而在制作食物的过程中就滋生了大量的细菌、存在未杀灭的寄生虫，食用者增加罹患食源性疾病的风险。有些食材存放的方式也存在问题，食物存储条件不达标，温度过高容易使食物腐败，严重得还会产生有毒有害物质。

（5）中小学校管理力度较弱。从当前中小学校食品卫生管理情况来看，除了以上几个突出问题之外，监督管理力度不够严格也是导致中小学校出现食品卫生问题的主要原因。由于一些中小学校的资金有限，因此在人员配备方面，就显示出一定的不足，在数量上也存在欠缺，根本不能满足中小学食堂管理的实际要求。除此之外，在食品检测设备方面，由于资金使用有限，所以多数情况下，缺少食品卫生检测设备或设备陈旧，不能及时检测出食品之中存在的问题。这也是影响中小学校食品卫生安全管理质量的原因之一。

2提高中小学校食品卫生管理水平的有效对策

（1）完善食品卫生管理制度，强化中小学校责任落实。对于中小学校来说，食品卫生监管是一项需要长期坚持的系统性工作，短期的监督和管理是无济于事的。各学校主要领导、分管领导及相关管理人员要认真履行管理责任。可以采用校长负责制，提高中小学校对于食品卫生监督管理工作的重视程度，制定严格的食品卫生管理制度，明确各岗位安全职责，并且按照制度标准进行积极落实。学校要定期开展自查，严格管控原料采购，鼓励有条件的单位配备食品快检仪等设备，对所购进的食品原材料进行快检，排查食品安全隐患。对自查情况要及时归档，以备检查，发现食品安全事故潜在风险的要报告给日常监管机构，及时整改并做好记录。学校要加大投入，改善食堂硬件条件，积极创建“清洁厨房”，通过安装玻璃幕墙、电子视频监控等形式，打造“透明厨房”。对于中小学校来说，为了有效解决食品卫生问题，应该科学规划食堂建设，在进行设计的时候，将食品卫生作为主要的参考指标，并且采取合理的規划手段规避，使食堂的整体布局流程符合相应的卫生标准。为中小学生的身体健康保驾护航，促进中小学生更好地成长和发展。

（2）严格依法监管学校及周边，减少食品安全事件发生。食品监督管理部门应该对教育领域给予重点关注，特别是中小学教育阶段，一定要严格把控食品安全质量。监管部门要严格落实学校食堂“四查”制度，督促学校开展自查，认真落实季度检查制度。并适时组织飞行检查和督导检查，检查时要找出食堂存在的食品安全问题及隐患，检查发现问题及时进行整改。对多次整改不到位的，对直接责任人员加大惩处力度，以儆效尤，避免同类事情再次发生。还应该建立中小学校食品监督管理常态化机制，将这一工作作为中小学校的一项重点工作来抓，积极落实工作责任，提高思想意识，从根本上减少中小学校食品卫生安全事件的发生。

对于中小学校的学生来说，除了在学习的食堂就餐之外，学校周边也是学生经常用餐的场所。[4]因此应该对中小学校周边的食品卫生给予重点关注，加大执法力度和检查频次。食品监管部门要将学校及周边食品经营单位作为日常检查的重点，严厉查处学校及周边食品经营者使用、售卖来源不明、无生产许可、超保质期、腐败变质等感官性状异常的食品。要按照“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”六项标准要求以确保食品卫生符合规范，对学校周边的“小饭桌”和小餐馆等要进行拉网式检查。特别是农村和城乡结合部的学校周边为重点检查对象，学校校门门两侧及街道对面两侧200米以内的单位全部进行监督检查。监管部门要成立联合整治工作小组，主要领导靠上抓，分管领导亲自抓，对于校园周边的食品摊位，应该设立严格的准入制度，不具备相应资格的，严禁在校园周边设置摊位。监管部门应该采取定期和不定期检查、抽查的方式，对中小学校周边的食品摊位进行重点管理，确保食品安全[5]。

对学校周边提供餐饮服务的小吃摊、小餐馆的餐饮服务许可、食品原料采购索证索票、餐饮用具消毒、食品添加剂和一次性消毒餐具等进行全面检查、整顿和规范，全面提升其食品安全保障能力和水平，对不具备餐饮安全保障能力、无证无照经营的小餐馆、小吃摊（包括校外托管机构）通报给城管局配合取缔。同时要把检查情况对外公示，以便学生和家长选择。鼓励家长、师生和全社会通过多种形式参与学校及周边食品安全管理，形成齐抓共管合力。监管部门也应积极向政府汇报，争取人力、财力、物力和政策支持，以提供组织保障、经费保障和制度保障。

（3）减少食堂外包，落实安全责任。在中小学校食堂管理过程中，外包是十分普遍的现象，将食堂外包可以减少中小学校的管理压力，提高食堂管理的整体水平。但是另一方面，如果将食堂外包出去，学校对于食堂的管理难度就会加大，承包者对于食品卫生安全的重视程度也难以得到保障，这就无形中增加了中小学校食品卫生安全风险，给中小学生的身体健康带来了一定的威胁[6]。在这样的情况下，为了避免出现食品卫生问题，中小学校应该自己管理食堂，不进行外包。虽然这样会在很大程度上加大管理难度，但是可以从根本上避免食品卫生问题的发生，提高食品卫生质量。如果条件实在不允许，必须将食堂外包的时候，中小学校也应该严格审核承包人的相关资质，确保减少食品卫生问题的发生。同时，组织专门人员，定期对外包食堂的食品卫生情况进行检查，不定期进行抽查，一旦發现食品卫生问题，立即终止承包合同，并且追究直接责任人的法律责任。

（4）积极开展培训工作，提高食品从业人员的卫生安全意识。除了环境卫生之外，中小学校食品卫生问题来源于制作食品的各个环节。因此为了强化对中小学校食品卫生管理，还应该重点强化食品从业人员的培训工作，使从业人员树立良好的卫生安全意识。对此，中小学校可以定期开展食品从业人员培训工作，聘请有关领域的专业人员，给校园食堂管理者和食品制作人员开展培训，使这些人员了解基本的食品卫生安全知识，掌握相应的食品制作技能，从而在实际的工作中有效避免食品卫生问题的发生。并且设定一定的奖励和惩罚措施，对于在实际工作之中表现突出以及严格按照食品卫生安全制度执行的工作人员，给予适当的物质和精神奖励，而对于经常不按照既定的操作步骤开展工作，以致出现食品卫生问题的工作人员，采取相应的惩罚措施，从源头上杜绝食品卫生隐患。

3结论

综上所述，在中小学校食品卫生管理过程中，应该充分发挥各方主体的协同作用，强化监管措施，制定具有针对性和实效性的管理制度，定期开展食品卫生检查工作，使中小学生有一个安全的环境，促进学生健康成长。

参考文献：

[1]姜文婕，向伦辉，沈燕华， 等.上海市宝山区中小学食堂从业人员食品卫生知识与行为干预效果评价[J].中国健康教育，2018，34（9）：843-844，855.

[2]崔利强，张彦岭.某市中小学校对突发公共卫生事件的认知现状调查[J].河南医学高等专科学校学报，2018，30（1）：42-45.

[3]沈丽君，韩向锋.2013年包头市昆区中小学校和幼儿园食堂实施食品卫生监督量化分级管理分析[J].包头医学院学报，2014（4）：30-31.

[4]王贤智.学校和幼儿园食品卫生监督管理对策探析[J].全科口腔医学电子杂志，2018，5（31）：178，182.

[5]缪国忠，章剑，徐超.农村学校周边食品摊店卫生状况调查分析[J].社区医学杂志，2017，15（24）：16-17.

[6]谢超华，魏茂琪，王慧雯， 等.2016年昆明市学校周边食品及婴幼儿食品卫生安全调查[J].食品安全质量检测学报，2017，8（10）：45.