化工行业中EHS管理体系的应用

邵飞燕 陈帅 卜龙

摘 要：新安全生产法和环保法的施行，我国已加强环境保护力度，化工行业为接受化工巨头的考核也开始建立工业园区并实施EHS管理体系，但在实施过程中遇到很多问题和不足，急需提出相应解决办法，以加快EHS管理体系的应用。

关键词：环保法;EHS;工业园区;化工企业

我国是世界化工原料制造中心，企业对外合作过程必须建立完善的EHS管理体系审核。EHS管理体系即环境、安全和健康管理体系，它建立于环境管理体系（ISO14001）和职业健康安全管理体系（ISO45001）基础之上并加以提高。该体系主要强调企业的社会责任、绿色环保、本质安全和可持续发展，凸出危险有害因子的识别与风险评价，是一种科学严谨、系统性很强的管理体系，由于中国现阶段的经济和技术条件限制，企业规模、性质差别较大，化工园区内部全面、自觉实行EHS管理难度较大，因此，推进EHS体系有助于提升制造业的竞争力。

1  化工行业实施EHS的必要性

1.1  化工行业的特殊性决定推进EHS体系的必要

中国经济逐渐加速建设，但生态保护和职业安全工作相对滞后一些。化工行业原料品及中间体的制造过程中，物品种类繁多，性质复杂且多是易燃、易爆、有毒等物品。在运输、装卸、贮存、周转、使用和回收等环节，会潜伏安全隐患;在反应、提纯结晶等过程中产生有毒有害气体、废渣、废液以及粉尘等污染，且生产过程工艺复杂，反应条件苛刻，生产连续性强，安全事故隐患较大。如何对这些危险有害因素进行识别和风险评估，并最大限度地减少事故、环境污染和职业病的发生，事关企业的生存与发展，而EHS管理体系是一种前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防患措施，防止其发生的有效管理方式，因此，EHS管理体系适合化工行业生产全过程。通过调查发现大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指挥人员的盲目指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等所造成的。在事故发生后，由于企业应对事故发生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法权益，进而造成受害人与企业矛盾激化，影响社会的稳定。为了有效实现减少安全生产事故和保证事故责任单位承担责任，以及将事故控制在最低限度内的目标。

1.2  EHS管理体系的推行是化工业适应国际竞争的需要

国内企业在参与国际竞争与合作时，不可避免地会接触到越来越多安全、环保及技术性贸易壁垒。目前，环境、安全和健康问题已成为全球化的问题，WTO/TBT涉及的主要范围也从工業产品、农产品等制成品，扩展到对产品生产过程、产品的使用或进口预期结果等。

2  化工行业EHS管理体系存在的问题

2.1  EHS认识片面，硬件投入少

中国企业实施EHS管理从20世纪90年代，开始是外资企业和中外合资企业，后来逐渐在一些对环境和人身容易造成危害的行业如石油、化工、冶金推行，相对石化企业，制药企业对EHS的认知和接受还需要一个过程，即使一些已着手建立EHS体系的化工企业，也常片面强调EHS体系中某一环或二环而突视另一环或二环，对安全、环保、职业健康硬件投入较少，配置不到位。

2.2  EHS体系不健全，运作效率不高

目前，较多的化工企业没有EHS专职部门，企业的EHS工作内容零星分散在不同职能部门中，导致程序文件接口不明确，体系的执行出现与现场EHS管理不兼容，部门之间常常相互扯皮，缺乏统一协调，EHS工作的运作效率和运作质量不高。各级领导和各个部门都很清楚自身的安全责任，但主动意识欠缺。领导是安全生产的“责任人”，对本单位的安全生产负责;部门是安全生产的“保证人”，确保本业务范围内的安全;员工是安全生产的“执行人”，执行安全作业标准，行使法律所赋予的权利和义务。

EHS管理体系运行中存在的主要问题思想认识不到位，全员参与程度不高。主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。文件编写脱离实际，对工作指导作用不大。一些企业的体系文件框架虽然已构建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求，但从体系运行效果来看，存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标准文件执行效果不够理想，体系运行存在偏差，标准化、规范化管理水平较低。

2.3  缺乏危险源辨识和风险评价能力

EHS体系的核心内容就是对危险有害因素进行识别和风险评估，在风险评估中要使用多种定性与定量的评价方法，同时，还要对企业进行有关环境、安全、职业健康等法律法规的符合性识别，我国化工企业开展EHS管理的时间短，缺乏高素质的EHS专业人才或设备进行真正意义上的危险源识别和专业科学的评价，导致EHS工作停留在过去的安全检查、总结整改层面上，缺乏针对性、系统性和有效性。

3  EHS管理体系在化工行业中的作用

化工行业实行EHS管理在行业发展长期角度来看是节约成本，有利于化工行业的持续发展，该体系最引人之处在于它整合了ISO14001、ISO45001两大管理体系，优化了企业的资源配置，既提高了企业的管理效率和经济效益，又体现了企业的社会责任和人文关怀精神，与企业的可持续性发展息息相关，也为我国化工企业参与国内外的竞争与合作及打破新的国际贸易技术壁垒提供了一块分量颇重的砝码，随着低碳经济的到来，建立与实施EHS管理体系势必成为越来越多的化工企业的一种自主行为，并发挥出越来越大的作用。

参考文献：

[1] 何建华 我国化学原料药企业实施EHS体系存在的问题和对策 [J]河南化工 2010年5月 第27卷第5期（下）

[2] 李靖 包存宽 工业园区内构建EHS管理体系框架研究 环境科学与管理 2007.08

[3] 梁建华，王玉兰 EHS（环境、健康、安全）管理体系在生产企业的应用 内蒙古石油化工 2016年第10期