岱山：并社并账更并心

本刊记者/汤晓燕 通讯员/奚宇锋

2019年7月15日，岱山县高亭镇工作人员拎着票箱，上门接收居民投票。

“社改工作阿拉老百姓一开始不懂，但是现在村里绿化开始在整了，听说以后废掉的水上乐园也要重新开起来，这么看来确实给我们村里带来了好处。”岱山县岱西镇火箭村俞常珠提到“社改”，竖起大拇指。

“社改不仅是并社并账，更重要的是并心。”岱山县委组织部副部长金磊介绍，此次，岱山县社区村体制改革重点涉及19个社区村，其中进行并社并账16个，村改居2个、拆分调整1个。“社改工作完成后，我们在做好‘后半篇’文章上下足功夫，通过修路、筑渠、环境卫生整治等一系列动作，让老百姓切身感受到社改带来的红利，让他们安心、放心、开心。”

除了开头提到的火箭村，衢山镇高涂社区村也通过并社，实现资源共享、优势互补和共同发展。改革前，原外高涂村拥有丰富盐田资源，而原龙亭村拥有资金优势，新社成立后，全力打造盐农旅游体验综合体项目，建成后预计增加村集体经济经营性收入20万元/年。

人心齐了，发展的底子厚了，实力也跟着强了。

在改革前，秀山乡秀南村包括大村、小村、社区在内共有5本账，各自为政。社改后，秀南村资金增加1000余万元，直接从“百万村”迈入“千万村”。现在，秀南村谋划一盘“大棋”：加大村级投入，激活村级集体经济的“造血”细胞，积极推动新兰山码头商贸服务引进、计划投入200万元用于常石集团门口商业街的道路改造、立面改造等环境提升工作。

此外，为了在社改完成后进一步释放渔农村发展活力，岱山县还出台了建章立制、建强队伍、健全激励体系三大举措。

“我们要求，重大事项、重大问题、重要工作都由党组织主导决策的机制，明确各类资金项目都由村党组织牵头落实，不断强化党组织在基层事务中的主导权，确保各村工作正常、规范、高效运转。”金磊介绍。

在队伍建设方面，筹划了“雏雁”计划及“头雁”工程。“我们结合县委‘不忘初心、牢记使命’主题教育，集中开展村干部不讲规矩、不守纪律、不担当、不作为专项整治活动，对所有村干部的政治素质、履职情况、作风表现等进行集体研判，不合格的村干部及时进行组织处置，该‘歇职教育’的就‘歇职’，该调整的坚决调整。”金磊说。

在激励体系方面，岱山县目前正在完善村干部考核管理办法。“我们以村干部的职能为中心、以工作内容为重点，着力构建完善村干部考核体系，并将考核结果与村干部的奖金、评先、评优、晋升等直接挂钩。村干部的报酬由原先的‘按人头保障’向‘村集体经济开支，县级以奖代补’的方式转变。”金磊说。