论电力建设企业预防事故的应急预案

陈伦

摘要：近年来电力建设企业在运行检修过程中的事故频繁发生，特别是在发电机组和变电站的安装、检修过程中，事故发生率居高不下。并非是电力建设企业的机构不够健全，制度不够完善，究其原因，与目前的现状不无关系。其中，高空坠落、触电身亡事故等等的每年不在少数。对此，为了减少电力建设企业的损失，维护企业声誉和利益，做好电力建设企业的安全管理工作，防范事故的发生是一项重要的基础性工作。在全面贯彻执行“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针下，杜绝发生重大事故，减少一般事故发生。制定相应的预防事故应急预案，为不断提高电力建设企业的安全运行，打下坚实基础。

Abstract： In recent years， accidents in operation and maintenance process of electric power construction enterprises occur frequently， especially in the installation and maintenance of generator sets and substations， the accident rate is high. It is not that the institutions of the power construction enterprises are not sound enough and the system is not perfect. The reasons for this are related to the current status quo. Among them， the high-altitude fall， electric shock and death accidents are not rare each year. In this regard， in order to reduce the losses of power construction enterprises， maintain the reputation and interests of enterprises， and do a good job in the safety management of power construction enterprises， prevention of accidents is an important basic work. Under the comprehensive implementation of the "people-oriented， adhere to safe development， adhere to safety first， prevention-oriented， comprehensive management" safety policy， to prevent major accidents， reduce general accidents， this paper formulates corresponding emergency prevention plans for accidents， to lay a solid foundation for continuously improving the safe operation of power construction enterprises.

关键词：电力建设企业;预防事故;应急预案

Key words： electric power construction enterprise;accident prevention;emergency plan

中图分类号：TU714                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）28-0101-02

1  现阶段我国电力建设企业的现状

目前，我国的电力建设企业已处于青黄不接，市场大大缩水。安装工程量持续缩减，已到了“冰河时期”。大部分电力建设企业在改革、转型中探索前行。有些企业向维护和检修市场;有些企业向新型能源，如光伏、风电、垃圾电站、生物质发电。甚至有些企业已把目光转向国际市场等。

近年来，全国大部分发电企业在设备日常维护，大、中、小修过程中，均以合同招标的模式运作。依靠外单位来承运和检修，现阶段，全国检修单位数不胜举，如国有企业、省属企业、私有企业、劳务分包等等，其中人员素质良莠不齐。但是，为了能够在发电企业的检修项目上分得一杯羹，而不惜血本。相互压价，竞争非常残酷，导致一些成本相对较高的国有企业和省属企业，面临连年亏损，员工工资持续拖欠，对一些特困企业，可能会出现“僵尸企业”的可能，甚至面临破产境遇。

以发电机组的新旧程度来看，我国运行时间久的火力发电企业，运行模式较为传统，企业人员较为富裕，对运行和检修来说，人员配置齐全。而对于检修单位来说，操作顺利，熟悉过程容易，在设备运行状况、技术维护方面，提供了很大的便利，对经常性出现问题，或者可能出现问题的设备入手比较快，缓解了检修人员的压力。对于近年来新建的发电机组，人员编制有限，仅仅满足现状。这种发电企业，对于检修单位，有很大的压力。因此，在个别的发电企业，相应的给出了生产准备阶段，也就是说，某检修单位在中标后，有一个进入现场準备的时间，这段时间的主要任务就是：人员准备、技术准备、物资准备。以便于在介入维护检修期后，能够及时有效的处理缺陷，消除机组在运行中的故障。但是对一些重大的事故预案还是不能够熟悉，导致了近年来的事故频发，特别是电气事故的发生。

最近几年来，大部分电力建设企业事故的高频发生，纵观现状，究其原因，有以下几个方面：①我国的人口结构发生了根本性的变化，老龄化趋势明显，八十年代以后的家庭绝大部分为独生子女，很多人不愿让自己的子女去从事这个行业，不愿让子女再去受这份苦。另外，很多高校毕业生不愿到这个行业，东奔西跑，没有固定的地点。②自动化程度的发展，对人才的需求打击很大。电力建设企业的工作特点简单，而并非是高科技工作，含金量大大降低，所以，人们的关注点就大大缩水。③在市场竞争的压力下，利润空间很小，导致企业员工的收入大部分偏低，有些地方甚至低于同地区的平均水平。

在如今的社会压力下，企业员工的收入，能够满足一个正常家庭的支出，实属不错，房贷、车贷、小孩上学、成家、父母养老等等，已成为如今人们生活的主流话题。所以，经济效益的好坏也是影响到企业的发展的一个原因。

2  电力建设企业预防事故应急预案的重要性

电力建设企业事故的发生，小则影响一个家庭，大则影响一个企业甚至几个企业，重则影响一个地区。

事例说明：①我国在2007年的雪灾中，南方的某市电力检修人员，在清除高压线路上结冰时，铁塔倒塌，直接导致3人死亡。造成的后果是3个家庭的破碎，整个线路上的用户受到影响，损失无法估计。

②在我国北方的某电力建设企业在脱硫吸收塔的改造中，吊栏滑索断掉，吊篮坠落至地面，落差25米，直接导致4人死亡，1人重伤。造成的后果是：4个家庭破碎，企业亏损。

③在2016年11月，我国南方的某市，某火力发电企业在扩建工程中，冷却塔在冬季施工中，在拆除混凝土的模板时，发生坍塌事件，落差40多米，直接导致70多人死亡。造成上百个家庭哭声一片，建设单位、监理单位、施工单位、分包单位等，均不同程度受到影响，可以说事故之大，震撼全国。像很多小的事故，不在少数，就不再一一列举。

每年，我国电力建设企业的所属单位中，由于种种原因发生的事故，给人们敲响了警钟，给多少个家庭带来了伤害，造成了多少个家庭的支离破碎，多少个孩子失去了父亲，多少个父亲失去了儿子，痛定思痛，电力建设企业的预防事故应急预案是很重要的，也是很有必要的。不能仅仅是停留在口头上，而是要实实在在的落到实处，造福于员工，受益于企业。

3  电力建设企业预防应急预案的内涵

我国对应急预案分为：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。而针对电力建设企业而言，可以再具体的划分：触电事故应急预案、高空坠落事故应急预案、火灾事故应急预案、夏季人员中暑应急预案、烫伤、灼伤、爆炸事故应急预案等等。一个企业的发展离不开员工的辛勤付出，保护和珍惜每一个员工是企业的责任，不因付出生命的代价发展经济，是不科学的，也是法律所不允许的。

每一个项目的建设，每一个企业的发展历程中，总有一些那样的事情，归根到底，从源头抓起。俗语说：年头出事故，白干了一年;年尾出事故，一年白干了。用鲜血换取教训不如用预案防事故。建立健全事故应急预案体系，包含制度、机构等等。完善系统化的检查机制，仅仅依靠几名安全人员，做做文字性的东西，例行春季和秋季的检查，闭环检查整改的一些内容，是完全的敷衍了事，是对企业和员工的不负责任，对企业的时代发展和长治久安只会有百害而无一利。

真正意义上要做到让企业的每一位员工都知道，事故应急预案不是简单的走形式，走过场，是对自己生命的负责、对家人的保证、对企业的担当，上至企业老总下至每一位施工人员。最近几年发生的事故，严重程度尤为残酷，如：2019年3月份的江苏某地，一个工业园区就瞬间没了，生命、财产、经济、企业等等恍如隔世，让人闻之色变。惊醒人们企业的发展不易，珍爱生命，自觉遵守执行事故应急预案，是安全生产，保证生命的根本，切实例行演练制度是强化预防事故的保证。

我国的经济在高速发展，在国际电力工程中，很多中国元素的东西已经走上国际舞台，中国建设已经是“一张名片”。但是，荣誉的来之不易与企业和员工的辛勤付出是分不开的，辛酸苦辣只有尝过的人才知道。事故应急预案体系在不断地更新完善，让别国也学习中国的制度，那将对世界人民来说是一件辛事。只有员工自觉执行了，才会有基础;企业做好了，才会有发展，才会盛开出完美的幸福之花。

4  电力建设企业预防事故应急预案的制定

针对电力建设企业的预防事故应急预案，应当因地制宜，不拘一格，讲求实效，而不是空谈、虚谈。应当按照以下两个方面来制定。

①按照单位类别划分：例如：总包单位，分包单位等，工作的侧重点不同，考虑问题的出发点不同，制定的应急预案也就不同。总包单位属于管理方，对于管理层来说，至关重要，任何事情出自管理层，管理层对事情的重视程度决定了事情的轻重缓急。坚决制止和杜绝以包代管的现象。分包单位属于执行方，只有管理方制定出科学详尽的预防事故应急预案后，执行方必须严格执行，不能有半点马虎，才能起到环节的连贯。同时，分包单位在自己施工范围内，所涉及的施工项目中，存在事故隐患应进行坚决的预防，同时对可能发生的事故，坚决按照预案要求进行执行，对施工中每个单位工程内的环节进行严格把控。预案制定完成后，可以进行专题讨论，切实可行才是要点，认真执行才是重点。并应有相应的监督机构，考核机制，所谓考核，在很多人的眼中就是经济的处罚，这是一个错误的认识，应该综合考虑，预案制定是针对每一个人的，而不是部分人。对于严格执行，并做的很突出的，应该进行奖励。对于考核差的，屡教不改的，应进行处罚。奖罚分明才能事半功倍，引以为戒。

②按照单位性质划分：例如：运行单位，维护单位等，工作的性质不同，制定的方案也就不同。按照目前在我国火电机组的经营模式中，不论是运行单位，还是维护单位，都应该有自己的应急预案，具体到每一个项目，每一个专业，每一个班组。给成员宣传到位，让员工对应急预案的认识，由被动接受变为主动执行，从思想上，认识上达到一个新的高度。让每一位员工都知道应急预案是对每一个条生命，每一个家庭，每一个企业服务的。与我们的日常生活息息相关。只有认真的预先考虑、预先防止、预先发现，才能预防企业名誉不受损失，个人的生命财产不受损失，避免了一幕幕悲剧的发生，挽救了多少个鲜活的生命。

5  结束语

电力建设企业的预防事故应急预案的制定和执行是一项重要内容，在科技不断发展的当今社会，会遇到不同程度的事故发生，应当对预防事故应急预案进一步细化，并制定出更加全面，各项预防措施更具可操作性，使事故应急预案在今后的生活中发挥更大的作用。

关于近年来电力建设企业惨痛的事故教训，呼吁社会各界人士关注电力建设企业的预防事故应急预案，让其成为一种常态化。直视教训伤痕累累，尊重预案硕果丰丰。让预防事故应急预案成为克敌制胜的法宝，成为预防事故发生的灵丹妙药，正所谓：珍爱生命，砥砺前行。不要用每次的鲜血来教训，而要用每次的预案来防止。为了每一个家庭的幸福安康，为了每一个生命的平安前行，愿事故应急预案带给人们的永远是欢声笑语。

参考文献：

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