复杂环境下的城市阴影区规划实践

李彻丽格日　李迎秋

摘要：本文从城市设计的复杂性角度切入研究，提出城市设计全过程应采用多维度、多视角考量的设计思路。目的是形成与城市内在运作机制相符的、具有多样性、高效率和人文、生态等多方面价值取向的城市形态。以陵东新城城市设计为例，分析在城市阴影区复杂环境制约下规划设计中遇到的种种问题，通过城市设计的多维度考量，探析在空间形态、产业发展、交通策略、特色挖掘等方面的规划思路及问题解决方法，以供探讨。

Abstract： This paper cuts into the research from the perspective of the complexity of urban design， and proposes that the whole process of urban design should adopt multi-dimensional and multi-perspective design ideas. The purpose is to form an urban form that is consistent with the inner working mechanism of the city and has multiple values， high efficiency， humanistic and ecological values. Taking the urban design of Lingdong New City as an example， this paper analyzes various problems encountered in the planning and design of the complex environment of urban shadow area. Through the multi-dimensional consideration of urban design， it analyzes the planning ideas and problem solving methods from the aspects of space form， industrial development， traffic strategy and feature mining.

關键词：多维度;城市阴影区;城市设计

Key words： multi-dimensional;urban shadow area;urban design

中图分类号：TU984                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）28-0106-03

0  引言

城市设计具有复杂性。城市的空间形态与其空间为表象的内在因素、运行规律和机制具有相互影响和制约的辩证关系①。因此城市设计从理论到实践都应以多维度分析、综合考量为基本思路以适应当代城市的多元化特性和快速发展。城市阴影区往往因其复杂的限制条件而更需要进行全面完善的城市设计。

城市阴影区是城市发展过程中，受到强烈限制条件的约束，长时间缺乏发展动力，而逐渐成为在城市发展过程中被遗忘的区域。受多种因素影响下的城市阴影区，其对城市设计的要求更加多元，不仅仅是城市空间形象的重塑，更需要挖掘地域本身的可持续循环发展的内在动力。运用城市设计手法优化城市空间环境，发挥地区独特优势，对阴影区的不利因素转化为发展特色是城市设计面临的一个挑战。

1  我国城市设计偏重显性属性的问题与不足

1.1 重形式轻分析

在我国不少城市设计出现重形式轻分析，城市设计过程中往往就形象论形象，就空间论空间，没有充分认识到深入挖掘内因研究的重要性。注重“显性”的设计，工作深度相对肤浅，缺少前期的分析研究和信息处理。而这种只针对空间营造的设计往往达不到最初的目标。因为它的实现手段和方法不是建立在深入研究的基础上，缺乏深层根据。城市设计往往因为没有平衡协调好隐藏的利益冲突和矛盾，导致不但没有优化环境反而变得适得其反。

1.2 缺乏地域文化内涵的深度挖掘

城市设计不仅需要塑造愉悦的城市环境，也要有丰富的文化内涵。在注重空间形象的城市设计过程中往往出现只留表面的文化符号而丧失了原有真正的文化内涵。对文化的符号化设计，只是显性物质要素的简单堆砌，城市地域文化的延续更需要城市设计对人们文化生活进行引导和策划。

1.3 重“硬件”建设，轻“软件”营造

许多城市设计往往只注重空间形态和景观效果，注重建筑、广场、铺地、小品感官设计而忽略了营造合适的生活氛围以及对城市生活的引导作用。传统的“显性”城市设计更加注重城市空间系统中的建筑和空间这些“硬件”的建设开展工作，而缺乏城市空间系统的“软件”包括社会系统和市民生活系统的建设作为规划工作重点。城市设计只针对空间形态本身而忽略空间使用者的需求或忽视空间背后的社会、经济、政治关系。然而，好的城市设计需要把“硬件”和“软件”考虑得当，充分融合、有机结合设计，这样才能更好的实现优化城市环境、提升生活品质的最终目的。

1.4 缺乏实施保障，可操作性差

过于注重物质层面的规划，憧憬描绘的场景虽然美好，但因其忽略经济效益、城市风貌、交通、市政等城市子系统的配套等等因素，而不具有可操作性，在规划的实施过程中也会更加困难重重，难以实现目标。加之缺乏实施保障措施，导致规划设计成果只能束之高阁，无用武之地。

2  城市设计的多维度考量

成功的城市设计应该建立在城市空间形态、经济效益、地域文化、生态环保、社会公平等多维度价值目标的基础之上。其中城市空间形态塑造是“显性”属性的体现，考虑与把握其与经济效益、地域文化、生态环保、社会公平等“隐性”属性之间的内在联系与运行机制，可以避免单一方向的切入而造成城市设计导引的片面性、避免城市设计偏重城市物质要素的安排和设计而导致问题。在设计过程中需要对城市其他要素加以重视，结合城市设计“显性”和“隐形”两种属性特点，采用多维度考量思路。在城市发展中把迅速变化发展的多元要素加以综合的考虑，施以多视角的规划设计方法的城市设计实践才能在历史的長远发展中更具有生命力。

2.1 空间形态维度

空间形态维度即是指城市设计从美学角度设计空间形态、从认知角度塑造“场所意义”、从心理分析视角营造安全的、舒适的环境，从而从物质层面达成城市空间的有序与和谐。塑造美好的舒适的空间环境形态是城市设计的最终目的，也是与其他维度建立内在联系的手段与结果。多维度考量设计的核心是关注空间形态维度与其他非物质维度的强化和互补，完成兼顾形态维度设计的多维度综合设计。

2.2 经济产业维度

对于大部分城市设计项目而言，产业规划都是无法回避的内容。产业竞争力和城市发展之间具有双向因果关系②。产业带动下的城市设计将会较好的协调上层规划及下层建筑空间形态间的关系，赋予他们更强的生命力，将更好的推动城市发展的持续性。城市设计中充分挖掘区域资源、分析外部经济环境、合理引导产业发展方向，从而确定产业用地的规模、性质、空间布局、开发时序等，为产业的发展留下足够的空间。

2.3 生态环境维度

城市处于整个自然生态系统之中，同时城市本身也可以看作一种生态系统，需要维持和发展。城市设计应把握和运用自然与生态的特点和规律，贯彻整体优先和生态优先的原则，创造人工环境与自然环境和谐共存的、面向可持续发展的理想城市环境。③遵循在保护自然基质的基础上对空间进行有效、经济地利用，从而达到可持续发展、低碳发展、生态城市等多重目标的实现。

2.4 地方文化维度

发掘和传承城市特色，创造形象鲜明、独具特色的城市是城市设计的重要内容。城市设计应塑造文化的吸引力与识别性，通过对城市内在文化内涵及外在城市形态的发掘、探索，提炼出城市有别于其他城市的深刻印象，驱动文化—空间动态关联，凸显城市地域特色、提升城市整体品位、增强城市影响力。文化的体现不仅仅局限于文化元素在城市空间内的精准运用，更应引导、策划城市文化活动，激发城市文化活力，推动城市文化生活的进化与演进。

2.5 社会公平维度

城市设计决不仅是规划专业技术的问题，而必须兼顾公共和私人利益。城市设计作为一种设计手段，应在公共环境维护与私人开发利益之间寻找平衡和协调，在强调地区的经济发展的同时注重社会长远效益、环境保护等社会公众利益的维护。不能简单将开发商创造财富等同于社会利益。如城市公园、广场等开场空间作为公众利益的一部分，在设计过程中确保分析和决策的理性，满足改善市民生活品质的需求的同时契合开发者利益需求。

3  陵东新城城市设计实践

3.1 项目背景

随着沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，沈阳市建设国家中心城市的目标写入城市总体规划，使沈阳城市建设进入关键性历史时期。2012年沈阳市区划调整为皇姑区提供了宝贵的发展空间，同时也为沈阳城市职能完善、功能空间布局优化提供了重要空间载体。

陵东新城位于沈阳市中心城区内，是沈阳“金廊”发展轴上的重要节点，是沈阳市城市功能向北延伸，实现沈阳市新空间跨越的连结点。规划区由长大铁路、北陵公园、沈飞机场、三环高速公路围合而成，相对封闭，总面积26平方公里。

3.2 制约因素

现状用地内有省直机关院所、军区部队及管理机构、建材交易及加工厂和农业试验田、殡仪馆等用地类型，用地权属复杂。

3.2.1 区域交通制约

规划区与外围城市空间之间存在较多的屏障阻碍，如北侧的长大铁路，西侧的北陵公园、沈飞机场以及北侧的三环高速路等。现状只有鸭绿江大街为主要的对外交通干道，对外交通道十分短缺。规划用地南北狭长，加上西侧机场阻隔与东侧长达铁路，缺少东西向贯通的城市干道。北侧三环快速路与城市干道只有一处立体交通处理。这些都使得规划区内部交通以及与城市外部联系产生严重的交通不畅。可以预见未来交通通、畅问题将是制约本地区发展的首要问题。

3.2.2 生态绿地制约

规划区位于沈阳城市南北生态通风廊道北端，规划有大面积城市结构性绿地，共计2.5平方公里，占总用地比例为9.6%。在规划中应严格予以保护，保证绿化用地的达标。在规划设计过程中将生态城市建设作为首位，防止对资源的建设破坏。相比于一般地区，本规划区内绿地占比较高。如何通过用地布局调整、城市空间设计来提高绿地价值、提高周边用地价值同时为城市提供优质的公共空间是本次城市设计的重点任务。

3.2.3 机场限高制约

在西侧沈飞机场的影响下，整个规划区都处于建筑高度控制范围内。大部分核心区域限制建筑高度为45米。机场端净空地区高度限制10-20米，直接影响了区域未来城市形象。

3.2.4 土地资源制约

随着沈阳市城市规模的扩大，沈阳中心城区内建设条件较好的地区已基本建设完成，二环以南地区建设已相对完善，无可改造用地。规划区二环以北存在大量的不可拆迁用地，包括省直机关院所、军区部队及管理机构等。这些用地分布于相对中心区域，且用地面积较大，从功能及交通上都具有相对独立性质。

3.3 多维度设计策略——从由表及里的空间规划向相由心生的、内生型综合转变

本规划针对地区的特殊性和诸多制约因素提出可行性发展思路，探索城市阴影区开发建设和城市结构性绿地保护与利用的新思路，变阻碍为支撑，变劣势为优势。

3.3.1  凸显产业引导城市空间发展的分析模式

在深刻解读沈阳市城市结构和功能布局的基础上，进一步完善国家中心城市产业功能，发挥辽宁原材料生产优势，确定创新服务业为陵东新区产业主导方向，建设东北地区的生产资料交易中心。空间分布上依据“与现状企业衔接、按集群分片组织”的原则进行统筹协调，中部结合已有企业布局发展电子商务、金融创新、会议会展、专业服务、知识产权及技术交易等创新服务业。北部可开发地块较为集中，采用集群组团分布形式集聚发展研发设计、信息技术、检测检验、产品中试等技术服务，着力搭建人才交流、教育培训、产业创投等平台。

3.3.2 生态优先、多元利用、品质第一的城市绿地空间处理

规划区内有沈阳市城市总体规划明确的南北通风廊道，位于新城边缘，生态价值和景观价值未得到充分体现。规划将结构性绿地，调整至新城用地内部，同时增加绿地景观临界面，提升两侧土地价值，打造贯通南北的中央绿轴。强化绿廊在城市环境中的生态作用，在保持结构性绿地功能的前提下，将其打造成为统筹地区空间发展，兼有城市功能性、景观性、文化性和交通性四位一体的特色风景长廊。既保障了公共环境维护、改善了市民生活品质，同时兼顾了开发者的利益需求，使地区具有更长远的发展空间。

特色风景长廊通过完善的慢行系统，串联文化艺术中心、会议中心、规划展示中心等六大标志性建筑，并设置低碳技术体验、生态公园、体育公园等六大主题城市公园，营造休闲、健康的都市新生活。（图2）

3.3.3 具有地方文化特色的城市空间形象设计

规划区位于城市主城区边缘，又西临沈飞机场，受机场净空限制，建筑高度被限制在45米以下。城市空间形象、地块开发强度和土地价值都受到严重影响。规划将空间限制条件转化为特色发展优势，将陵东新城打造成为尺度宜人，充满活力的，低层高密度的城市核心商务区。

建筑高度按照尺度的不同共分为4个高低等级。受机场净空限制，核心区建筑以低高度、体量大的建筑为区域空间统领。在核心区商业建筑取45米限高为最高建筑。整体呈现出空间舒展、低围合度的风貌特色。沿中央风景轴线地块建筑高度较高，强化轴线纵向空间，打造区域可识别性。

3.3.4 畅通便捷的道路交通系统支撑

梳理现状交通，打通北侧交通通道，远期预留东西交通走廊，形成“三横、三纵”内部道路网格局。区内通过鸭绿江街、陵园街等南北向道路与文大路等东西向道路形成内部干道系统，实现内部交通畅通有序。外围由三环、二环、一环、黄河北大街、望花北街等规划快速路围合，剥离过境交通，实现区域交通快速疏散。规划立体交叉节点共8处，其中5处为现状立交，3处为规划立交。通过在地铁站点周边设置“P+R”枢纽站，实现公共交通与个体交通的有效转换，减少区域内部与主城区的交通压力。

3.3.5 分期实施保障可操作性

在新区发展的每个阶段均充分考虑城市结构合理，边界完整，布局紧凑和用地适度混合。城市是一个有机发展的综合生命体，根据城市发展时序，提出对应阶段的规划设计方案。充分考虑地区建设现状、开发的难易程度、项目的可操作性等因素的影响，合理确定项目的开发建设时序，保证科学合理的开发建设。根据地区整体情况，建议分四期开发建设。

4  结语

在强制限定条件重重的规划条件下，通过多维度考量思路我们不遗余力的想赋予这样的一个城市设计项目更多的活力与内涵，促成城市空间、经济产业、环境资源、地域文化的多赢的局面。

①优化规划结构，重新梳理主轴空间结构。

②充分发挥城市绿廊的价值潜力，将生态价值转换为经济价值。

③形成特色空间为区域增色，为环境所融合。

仅希望陵东新城城市设计项目实践能为相关规划实践提供参考。

注释：

①《城市物质空间环境问题的多样与复杂》载《国外城市规划》，2002年第4期。

②城市化背景下城市规划与产业规划的互动关系。

③王建国——生态原则与绿色城市设计。

参考文献：

[1]孙辉.城市物质空间环境问题的多样与复杂 [J].国外城市规划，2002（04）.

[2]李鹏.多目标导向及多因素制约下的独立新城规划——以青岛蓝色硅谷核心区规划为例[C].中國城市规划学会2012年年会论文集.

[3]冯维波.基于城市形象的城市设计——对我国城市设计中若干问题的思考[C].中国城市规划学会2002年年会论文集.