新导则规范下大气环境影响评价要点与方法

郭武 陈鹏

摘要：2018年8月份，生态环境部发布《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）（以下简称新导则），并规定自2018年12月1日起正式实施。新导则中不仅对大气环境影响评价的原则、内容、方法等都进行了新的规定，其适用范围也变得更广。本文就是在此背景下对新导则在实施过程中的重点问题进行了系统的分析与总结。

关键词：新导则;大气环境;影响评价;方法

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.014

Key points and methods of atmospheric environmental impact assessment under the new guidelines

Guo Wu 1， Chen Peng 2

（1. Huizhou Branch of Changde City Win-win Environmental Consulting Service Co.， Ltd.， Huizhou Guangdong 516001， China;

2. Changde City Win-win Environmental Consulting Service Co.， Ltd.， Changde Hunan 415000， China）

Abstract： In August 2018， the Ministry of Ecology and Environment issued the “Technical Guidelines for Environmental Impact Assessment” （HJ2.2-2018） （hereinafter referred to as the “New Guidelines”）， and the regulations were officially implemented on December 1， 2018. In the new guidelines， not only the principles， contents， and methods of atmospheric environmental impact assessment have been newly regulated， but their scope of application has also become wider. In this context， this paper systematically analyzes and summarizes the key issues in the implementation of the new guidelines.

Key words： New guidelines; Atmospheric environment; Impact assessment; Method

1 評价等级与范围

在对项目的评价等级进行判断时，首当其冲应做的工作就是要将切实影响到项目的相关因子都确定出来。应当根据规范中的要求将具体影响到大气环境的因素识别出来后，再对其评价因子进行筛选。在进行评估工作时，还应对项目排放的一些污染物进行重点关注。这些污染物通常主要包括特征污染物、已呈现出严重污染趋势或正向严重化发展的污染物以及项目或产生的污染物等。此时应当注意的是，在新导则中增加了PM2.5作为评价因子。同时还应当根据所要评价区域内的环境空气质量及项目建设的年限来判定所使用的相应标准是否准确。项目等级评价流程如下：（1）收集污染物排放的有关数据。（2）利用污染物模型对影响范围进行计算。（3）以计算结果为基础对项目进行等级评定。

在新导则中，已经不再考虑D10%的影响值。此外，如果仅对Pmax区间分布进行观察，则旧导则中一级评价、二级评价，在新导则便将其划归为一级评价。在新导则中以Pmax≥1%为判断依据，划分为二级评价、三级评价。当然，在使用新导则的过程中，评价工作等级判定还需要遵循以下规定：①当某共同项目具备诸多污染源时，应当根据污染源的不同分别计算其Pmax，并确定其评价等级，通常以等级最高值作为项目的评价等级;②对高能耗或以高污染燃料作为原料的，且编制环境影响报告书的项目，其评价等级要提高一级等。

2 污染调查与分析

在此项工作中应当对现状污染源所包括的内容进行调查，确认其是否包含全部的拟将被替代的污染源，同时还应对与项目污染物相关的其他区域内的污染源也进行评价。只有在确保污染源数据真实性与准确性的前提下，才能进行正确的评价。在进行污染调查与分析的过程中，还应当注意，若调查与分析的对象为工业项目时，在编制报告书的过程中，应当对物流运输以及物料进行调查，并进行新增交通运输移动源分析。此外，在进行二级评价项目目录的过程中，需要对预计被替代、新增以及现有的项目进行调查。而对于三级评级项目，则不需要对其现有污染源进行调查。当项目为城市新建道路时还需要额外调查道路的车辆通行数量及车辆所带来的排放污染等等。在进行评价的过程中，其基础内容就是要找到切实可信的污染源的数据，这些数据将直接影响到最终的评价结果，并且还不能被轻易校核。

3 环境影响评价基础数据资料

在对区域内的环境空气质量的现有情况进行评估时，重点的关注内容有两项：（1）日平均浓度。（2）标准值间的差值。同时，在评估完成后，还应出具最大浓度占标率与超标率的详细报告，以此对原因进行溯源。当数据超标时，还应额外标出超标的具体原因。而由于评价工作的周期限制性，当对某些项目的现状进行监测时可能会出现与实际要求不相符合的现象时，则应根据新导则的规定适当地减少监测的点位或缩短监测的周期。

在评估气象资料时，应当首先确认资料是否真实，并以此来判定所调查的内容、数据都能满足实际的工作需求。此时应特别注意资料应当具有完整性与准确性，并且要重视风速、风向的数据收集。如当需要对项目进行选址时，则其所依据的风向玫瑰图≥20（单位：年），而如区域于内不存在指导风向，则应将对环境敏感点的影响列为重点。其评价基准年则应当选取近3年中环境空气质量现状、气象资料等数据都较为完整的一个日历年。而在使用地形及其相关参数进行评估时，则需要对范围内地形的特征以及满足不同需求的相关数据都进行考量。

在对此方面内容进行评估时原导则所遇到的问题主要有：①现状监测的相关数据并不能满足新导则中的要求;②当地形情况较为复杂时所开展的预测工作并未做到地形修正;③所使用的地表参数并不能反映出区域内的相关特征;④所使用的气象数据及其处理方式都不能满足新导则的要求等。但在新导则中这些问题已经都得到了解决。

4 大气环境影响预测与评价

在此项工作中，如项目为一级评价项目，则在工作过程中应使用预测模型，而对二级及三级项目则不需要进行预测与评价工作。但是二级项目需要对污染物的排放量进行相应的计算。而进行预测选定的预测因子，其应当为具备环境质量标准的评价因子，并且其预测范围也应当对评价范围有所覆盖，尤其是应当将污染物的短期浓度贡献值占标率都高于10%的区域都进行覆盖。当项目需要预测二次污染物时，应当包括PM2.5的年平均质量浓度贡献，而其占标率≥1%地域，均应当进行覆盖。在进行预测的过程中，最好应选取连续的1年为以时段。而当需要使用网格模型对二次污染物的影响进行模拟时，则应当对评价基准年内相关月份的环境都进行预测，如1、4、7及10月份。

在对达标区项目进行预测评价时，若其排放正常，应当按照以下步骤进行预测评价：（1）叠加环境空气质量现状浓度。（2）评价污染物的保证率日及年平均质量浓度的达标情况。若污染物为短期排放，其评定步骤如下：（1）评价短期浓度叠加后的达标情况。（2）减去项目原有的环境影响。（3）对结果进行计算并完成整项评价。

而当项目处于不达标区时，则应当在叠加其达标规划的目标浓度后对相关的平均质量浓度值的达标情况进行预测评价。而对于存在短期污染物的项目以及扩、改建项目的评价则与达标区项目雷同。

5 大气环境防护距离

对于大气环境防护距离而言，其与卫生防护距离存在明显的不同，所执行的标准也大相径庭。如大气环境防护距离所依据的为新大气导则，而卫生类的则主要依据卫生行业内的相关标准。在进行评估时，还应当对一些无组织排放源的污染物的排放浓度进行监控，确定其不超标。在此情况下如项目对区域内大气的影响已经超标，则可划定大气防护距离。而在计算场外防护距离时，则应当在大气防护距离的基础上，结合项目厂区的实际布置图纸来进行计算，并最终确定出防护区域。对于防护区域内本就存在的群体，如学校、小区、医院等，应当通知其搬迁，或者对项目的原有布局做出适当调整。大气防护区域应包含自项目边界起连续的超标范围。

对大气环境影响的评价是环评工作中的重要内容，因此应当对拟建项目建成后对其所在区域内环境所产生的真实影响进行准确分析。此时，对于环评单位而言，应当充分掌握国家及地方的相关法律法规，并做好与评级工作相关的所有准备工作，如资料收集、现状调研等。在对区域内所有环境相关要素都进行全方位且细致评级及预测的基础上，对项目方提出切实可行且科學合理的环保举措，从而确保项目建成后所造成的环境影响可满足国家及地方的相关要求。此外，参与评估工作的具体人员在进行工作时也应当对环境进行客观分析，并且时刻保持认真负责的态度，在新导则的相关规范下系统科学地开展分析工作，并最终得出真实公正的评价结果。

6 结束语

综上所述，新导则规范的出台，将会直接对大气环境的评价方法、评价内容、评原则等进行改变，而在该规范下，也可以进一步促进我国大气环境朝着更加良好的方向发展，并促进生态文明建设的实现。

参考文献

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[3]丁峰，伯鑫，易爱华，等.大气环境影响评价技术复核规范与典型案例分析[J].环境污染与防治，2014，36（11）：92-94.

收稿日期：2019-06-12

作者简介：郭武（1982-），男，汉族，本科学历，中级职称，研究方向为环境影响评价。