大气污染治理产业链分析与对策建议

摘要：如今，在大气污染情况日趋严重的背景下，国家开始大力扶持并推动大气污染治理产业发展。本文基于大气污染治理产业链概念界定基础上，首先阐述了大气污染治理产业链上、中、下游环节结构特点，其次通过分析我国大气污染治理产业链发展现状及相关问题，从提高产业科研水平、加强政策支持、对接国际产业链等方面提出了几点促进大气污染治理产业链持续发展的对策。

关键词：大气污染治理;大气环保产业;产业链发展;环境保护

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）09-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.015

Analysis of air pollution control industry chain and suggestions

Li Chunlan

（Kunming Sunshine Hengye Environmental Engineering Co.， Ltd.， Kunming Yunnan 650224， China）

Abstract： Nowadays， under the background of the increasingly serious air pollution situation， the state has begun to vigorously support and promote the development of air pollution control industry. Based on the definition of the concept of air pollution control industry chain， this paper firstly expounds the structural characteristics of the upper， middle and lower reaches of the air pollution control industrial chain. Secondly， it first analyzes the development status and related problems of Chinas air pollution control industrial chain， and improves the level of industrial research. To strengthen policy support and dock the international industrial chain， several countermeasures have been proposed to promote the sustainable development of the air pollution control industrial chain.

Keywords： Air pollution control; Atmospheric environmental protection industry; Industrial chain development; Environmental protection

大气污染治理产业在环境治理和促进经济发展方面起着非常重要的作用，若想提高产业市场竞争力，则需要从整合优化整体产业链方向入手。就目前来讲，我国很多大气污染治理产业因缺乏先进技术创新、开展治理资金短缺以及市场信息不对称等多方面因素，阻碍着大气污染治理产业的可持续发展，其产业链同样受到了市场冲击。此外，国内外学者也更侧重于研究大气污染治理产业中环境治理政策、产业发展现状、发展模式以及产业市场竞争力等内容。大气污染治理企业市场竞争力受到资源及行业发展影响，已经逐渐扩展到了产业链之间的竞争。因此，本文从产业链视域下详细分析大气污染治理情况，不仅能深化国内外理论研究，同时还能有效促进产业在市场竞争背景下始终保持可持续发展。

1 大气污染治理产业链的界定

经济合作与发展组织（OECD）将其界定为：“终端控制、末端治理”，指为环境治理、大气污染控制、节能减排、废气处理等环保工作提供服务、信息技术与高新设备的产业。依托我国环境污染现状来看，我国大气污染治理产业主要包括汽车尾气处理企业、除尘行业、脱硝脱硫产业等。另一方面，具体分析大气污染治理产业结构，包括：大气污染环保治理设备生产产业（如大气环保药剂制造产业、大气环境污染治理设备以及环境监测分析仪器产业等）、大气环保服务型产业（例如大气污染工程设计与施工单位、大气污染咨询服务业、大气污染治理设施运营服务行业等）、废气综合利用产业。在对大气污染治理产业链概念进行界定时，必须要清楚认知产业链特点。国内相关学者对产业链界定未形成统一的认识，因此本文对比国内学者提出的定义，将产业链科学定义界定为：同一或不同产业的企业，以产品为对象、投入产生为纽带、价值增值为导向，旨在满足用户需求，并根据特定时空布局与逻辑关系形成上下关联、动态式的链条式产业组织。

2 大气污染治理产业链结构分析

大气污染治理产业链以生产链为依托，对产业组织进行了延伸，包含了上游供应链、中游服务链以及下游消费链。大气污染治理产业链上游结构主要为产业提供治理设备、材料、产品和治理技术等，为更好保障污染治理工作以及生产活动的顺利进行;中游结构产业主要负责生产除尘、脱硝和脱硫设备，这也是整个产业链的核心;下游结构企业由项目分销商或承包商为客户提供大气污染治理相关产品和服务，并起着与其他行业实现横向联系的作用。与大气污染治理产业进行密切联系的企業主要包括冶金企业、电力企业、化工企业、钢材、非金属矿物质制造业等行业。

大气污染治理产业作为国家政策驱动型产业，下游结构企业是为了满足大气环境保护、完成国家节能减排等环保目标产生的。但由于这些企业受到法律政策的限制，其创造有着被动需求特点，因此形成了由下往上式的拉动消费发展模式。大气污染治理产业链中的中游企业需要依据法律法规要求，在预测市场需求情况下不断开发出新的治理技术和产品，这个环节的产业成为了整个大气污染治理产业链中的核心技术供给。下游企业发挥着市场需求指示器的作用，它将市场需求传递给上中游企業，因此客户对下游企业的满意度与其发展有着较大影响，甚至逐级影响到中、上游环节。在整个产业链结构中，上、中、下游企业的关系表现为供给、需求的双向传导性。

3 大气污染治理产业链发展中存在的问题

目前，我国大气污染治理产业链存在发展不稳定情况，例如断链、缺链问题严重，使得各部分大气污染治理产业发展不均衡。当产业链上游相关企业在技术研发投入力度有所欠缺时，就直接导致了相关设备附加值低、治理技术落后、治理效率不高等问题。此外，我国大气污染治理企业的基础设备有待完善，特许经营的火电厂烟气市场服务水平较低，未能构建出完善、规范的大气污染治理产业公共服务平台，导致服务性产业发展相对落后，整个产业链表现出两头弱、中间强的格局。除此之外，本文基于整体产业链结构分析，大气污染治理产业链断链、缺链问题严重，我国目前仍非常缺乏固定源、移动源VOCs治理、污染物检测技术研发以及相关设备制造等企业，这就使得整个产业链出现断链。

4 大气污染治理产业链优化策略分析

4.1 提升产业科研水平

对于大气污染治理产业来讲，不断提升科研环保技术研究是推动其持续发展的关键驱动力。因此，我国大气污染治理产业链中相关企业必须重视科技创新，依托现有科技基础与环保技术，逐渐形成一套高效、完整的科研创新机制，以此促进大气污染治理产业技术发展。在先进的技术支持下，加大技术运用，提高污染设备和产品附加值，国家也要多采取科研补贴、技术支持、税收优惠等政策鼓励企业投入研发，并促进产、学、研交流与合作。同时，政府要构建起人才培养基础设施，注重人才投资，扶持环保科研部门技术和人才投入，为产业进行科研创新不断输入新鲜血液。最后，完善大气污染质量技术转让机制，保证先进的科研技术成果能活性转化到市场生产活动中，从而对促进大气污染质量产业发展起到积极的作用。

4.2 加大政策支持力度

政策的支持是大气污染治理产业发展的坚实后盾与重要动力。大气污染治理有着较强的地域性，相关治理活动流动性和影响性较广，这就要求我国政府必须进行跨省区调控工作。政府制定出完善、严格的空气质量标准体系后，也要注重依托政策支持推进大气污染治理产业基地建设，使大气污染治理产业实现产业园区化，从而推动周边产业聚焦发展。此外，政府还应不断调整和优化已经落后的大气污染治理产业区域政策，详细按照产业类型制定出具体产业布局政策，为大气环境污染治理产业营造自由、和谐的政策环境，使其更好的发挥产业布局聚焦效应，带动其他产业联动发展。最后，我国大型银行更要积极推出大气污染治理产业贷款特色项目，为产业科研创新、生产活动提供丰富的资金支持。

4.3 加强与国际大气污染治理产业链的对接

大气污染治理企业要想提高市场竞争力，可以依托自身核心技术，将主要精力集中放在优势环节上，在发展核心业务同时，与其他更具有市场竞争力的大气污染治理产业进行合作，将非核心业务转托给合作伙伴进行发展，这极大提高了大气污染治理产业链各环节发展弹性与效率。弹性的大气污染治理环节相互交换发展，还可以适应国家对节能减排的政策需求。此外，我国大气污染治理产业也要加强与国际大型污染治理企业合作，积极组成战略联盟，通过依托国际企业现金的技术与资源进入国际市场中，为提高国际竞争力发挥积极作用，最终为促进我国大气污染治理产业链的飞速发展。

5 总结

总而言之，本文通过分析大气污染治理产业链概念，梳理产业链结构，依托产业链发展存在的几点问题，给出了一些建议。本次研究目的主要是为了进一步优化我国大气污染治理产业链，但因笔者自身经验与研究层次相对较浅，仍需要今后其他学者进行深入研究。

参考文献

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收稿日期：2019-05-29

作者简介：李春兰（1990-），女，汉族，本科学历，工程师，研究方向为环境工程。