重点企业关闭搬迁后遗留地块土壤污染防治工作探讨

顾颖

摘要：近年来，土壤污染问题逐步成为社会问题，尤其是一些重点行业的工业企业关闭后遗留地块造成的“毒地”事件更是成为关注的焦点。自2016年国务院发布《土壤污染防治行动计划》（土十条）以来，全国土壤污染防治工作逐渐步入正轨。本文就重点企业关闭搬迁后，属地政府如何开展土壤污染防治及修复工作做简单探讨，以供参阅。

关键词：重点企业;遗留地块;土壤污染防治;探讨

中图分类号：X53 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.038

Discussion on the prevention and control of soil pollution in the remaining land after the relocation of key enterprises

Gu Ying

（Suzhou Wuzhong Ecological Environment Bureau，Suzhou Jiangsu 215104，China）

Abstract：In recent years，the problem of soil pollution has gradually become a social problem，especially the “poisonous land” incident caused by the remnant of land after the closure of industrial enterprises in some key industries has become the focus of attention.Since the State Council issued the “Soil Pollution Prevention and Control Action Plan” （10 soils） in 2016，the national soil pollution prevention and control work has gradually entered the right track.In this paper，after the key enterprises are closed and relocated，how can the local government conduct soil pollution prevention and restoration work for a brief discussion？

Key words：Key enterprises;Leftover land;Soil pollution prevention;Discussion

蘇州市吴中区位于苏州南部，北与苏州工业园区、苏州高新区、苏州古城区接壤，东接昆山市，南与吴江区相连，西衔太湖，与无锡市、浙江省湖州市隔湖相望，下辖三区五镇，区域内基本为堆积平原，坡度平缓，地势平坦，土质以黄粽土、水稻土、沼泽土和石灰岩土4种类型为主。吴中区乡镇工业发达，乡镇企业众多。但由于早期企业环保意识较为薄弱，污染物排放影响土壤质量的情况比较突出。近年来，随着全区产业结构调整及散乱污染整治力度的加大，尤其是2017年江苏省开展“两减六治三提升”专项行动以来，有相当多数量化工、电镀、印染等重污染企业及低效产能企业关停搬迁，遗留了较多疑似污染地块，该地块在再次开发利用时存在一定风险隐患。为进一步了解重点行业遗留地块环境风险隐患，加强遗留地块土壤污染防治工作，2018年起，吴中区对全区涉化工、电镀、农药、铅蓄电池等十七个重点行业已关闭搬迁企业遗留地块进行信息调查及筛选排查。

1 重点行业企业遗留地块调查情况

本次调查共选取吴中区涉电镀、化工等重点行业企业遗留地块共118块开展调查及风险筛查，主要分布于城南街道、横泾街道、郭巷街道、东山镇和甪直镇等。

本次调查主要通过资料采集、现场踏勘和人员访谈的方式收集地块信息，包括企业基本信息、污染源信息、迁移途径信息、敏感受体信息、地块已有的环境调查与监测信息，进而核实、分析，进行初步风险筛查及风险等级判定，调查共涉及118块重点行业企业关闭搬迁遗留地块。经现场踏勘和人员访谈记录，调查企业的关闭时间多集中在2005～2017年之间，目前65%的地块现状为厂房闲置，9%的地块现状为厂房拆除，剩余25%的地块现状为厂房出租。绝大部分地块地面硬化情况良好。经走访，调查地块在生产之前多为农田和荒地，仅有3家关闭搬迁企业地块在生产之前为工业用地。企业特征污染物主要为挥发性有机物、无机物和重金属。各类型疑似污染物占比见图1。

根据排查的主要结果，结合《关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定》（试行），计算得出本次排查的118块疑似地块风险筛查值均在24.1～66.0范围内，确定性得分均高于80%。风险分级为中关注地块的有20块，多集中在甪直镇;低关注地块的有63块，多集中在木渎镇;未出现高关注地块。

2 存在问题

2.1 摸清关停搬迁企业信息较为困难

在核实相关信息时，部分地块原企业已关闭搬迁多年，导致所获取关停搬迁企业的生产信息有限，对判断企业土壤污染现状造成了一定的困难。部分信息仅通过人员访谈获得，信息的准确程度不高。

2.2 土壤污染治理标准规范仍较为缺乏

我国土壤污染防治工作相对起步较晚，工作基础较薄弱，各类污染治理的标准及规范相当缺乏。由于关闭搬迁企业类型较多，涉及到的特征污染物种类也较多，包含多种重金属、无机物及挥发性有机物，且容易形成复合污染。目前，土壤污染修复标准临界值所针对的污染物仍偏重于重金属，其污染物种类还不能满足部分企业遗留地块调查要求，判断污染程度有一定困难。