污染源普查统计对环境治理的意义

摘要：随着环境问题日益严峻，污染源排查统计工作更加重要。本文主要讨论了污染源普查统计对环境治理的意义，以全国第一次污染源普查统计为例，在总结污染源普查统计工作范围、种类、核算等工作的基础上，分析污染源普查结果，同时，探讨污染源普查价值，分析改进之处，希望为环境治理提供参考。

关键词：污染源普查;环境治理;排放量

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.134

The significance of pollution source census statistics on environmental governance

Qu Fengmei

（Nanyang Environmental Protection Publicity and Education Center， Nanyang Henan 473000，China）

Abstract： With the increasingly serious environmental problems， the investigation of pollution sources is even more important. This paper mainly discusses the significance of pollution source census statistics to environmental governance. Taking the first national pollution source census statistics as an example， on the basis of summarizing the work scope， types and accounting of pollution source census， the pollution source census results are analyzed， and at the same time， the pollution sources are discussed. Census value， analysis of improvements， and hope to provide reference for environmental governance.

Keywords： Pollution source survey; Environmental governance; Emissions

现如今，加强环境监管、建立健全重点污染源档案已经成为必然[1]。我国第一次全国污染源普查统计工作在2007年开展，第二次普查统计工作在2018年，工作仍然在进行中。本文在数据分析中以第一次污染源普查统计结果为例进行讨论。

1 污染源普查工作内容

污染源普查工作中，主要普查对象为工业、生活、农业、集中污染治理设施以及其他污染物[2]。其中工业污染源主要普查第二产业中的除了建筑行业的其他所有行业的活动，共包含39个工业。生活污染源主要调查第三产业的污染物以及居民生活污染物来源。农业污染源普查对象主要是农业、渔业以及畜牧业。第一次普查工作中，农业污染源仅调查了与环境密切相关的污染源，如化肥、农药、秸秆等。畜牧业、渔业主要对象为人工养殖场所。居民生活污染物源主要是指一些废物的处理厂，如污水、垃圾、危险废弃物等。

普查污染物种类包括废水、废气、固体废物类，废水污染物包括了测定氨氮、石油（其他植物油）、需氧量、重金属、挥发酚等含量。废气污染物种类除了废气之外，还有烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物等。固体废弃物种类较多，包括各类行业生产的废物，如污泥、放射性废物、废渣、粉煤灰、污染石膏、煤矿石等。污染源核算方面，采用的核算方法有三种，包括物料衡算法、产排污系数法、实际监测法等，主要核算指标为产出量和排出量。

2 污染源普查结果与分析

由于各地污染源普查结果均不同，因此以某市为例进行分析，从2007年开始普查工作，2008年完成，经过两年时间，并编制了调查报告。市内安排的普查人员超过了千人，指导员超过百人，数据人员也超过了百人。经过全市普查，发现工业污染源有5000多个，农业污染源共有9200个，生活污染源近4000，还有30多个集中污染治理设施。

在第二行业方面普查对象超过4000家，工业园废水、废气、废物產出量和排放量主要通过计算得到。依照行业来分析化学需氧量和氨氮排放量，食品类产业占到50%，其次加工淀粉类制品行业，占31%，第三是造纸类占7%。全区氨氮排放量行业统计，化学用品行业所占比例超过50%，其次是特种陶瓷制品、淀粉类制品企业。废气统计方面，二氧化硫所占比例最大，为38%，其次是工业粉尘，比例在29%，第三是烟尘22%，第四是氮氧化物，比例在11%。由于废气种类较多，以二氧化硫为例进行分析，排在第一位的是热力生产企业，其二是淀粉加工类企业。从统计结果可以看出食品加工类、淀粉制造类、化学用品制造类属于该城市污染最为严重的企业，应作为重点监控对象来对待。在废气排放方面，热力生产企业、淀粉加工企业属于生产废气量最大的企业类型，需要增加对这类企业的环境监测。

3 污染源普查对环境治理的意义

污染源普查工作对污染源的普查和治理奠定了重要的理论与数据基础。在这次普查工作开展中，采用了统一的污染物编制软件，时间、数据格式方面均要求保持一致，最后汇总到全国污染物普查工作办公室。同时污染源普查工作完成后，建议了档案，并且进行保存，对促进污染源信息共享提供了重要帮助。

污染源普查工作为环境统计指标体系的建立提供了数据支持[3]。通过本次调查，能够得到污染源相关数据，了解污染源的总体样本，也能够为下一次的污染源普查工作提供参考。在污染源普查工作开展中，调查内容除了第二行业之外，同时普查了农业方面的污染问题，新增加了垃圾处理之类的调查，因此数据调查更加准确。污染源普查对相关指标的完善提供了支持，在本次调查中，要求所有的数据格式均保持一致，同时有明确的调查指标，因此能够为一些重污染行业报表完善提供参考。在调查对象方面，总体数据库除了原先的申报排污企业之外，还增加了其他的污染源，调查范围更加广泛。同时对排污系数做出了相应的调整。因此污染源普查能够在掌握总体样本基础上，为建立相關制度提供支持，也能够为完善环境统计体系提供依据。

污染源普查有助于提高环境监管质量。多年来，环保部都在积极了解污染相关信息，为环境监管提供必要的数据支持。但是环保部受到本身经费、技术等方面的限制，难以及时掌握准确的数据，因此监管一直执行不到位。通过本次普查工作，能够了解到辖区内污染物普查情况，进而监测重点企业日常行为。根据污染物排放情况，环保部能够划分重点监测对象，然后调整监测方案、项目和指标等，提高工作针对性和有效性。

污染源普查工作中，高度重视了工作普查宣传工作，提高了大众环保意识。在工业污染源普查方面，安排了相关人员负责，同时增加了宣传教育工作。清查阶段，普查员张贴横幅方式，让民众了解本次普查的作用，提高大众的环保意识，进而积极配合本次普查工作。

污染源普查有助于掌握污染物的变化情况，为污染治理和产业调整提供数据支持。普查得到的大数据能够掌握环境信息，通过普查能够了解污染源分布、行业等，进而掌握污染物排放对环境的情况，为下一部分的结构调整提供支持。

4 污染源普查工作面临的问题与改进

污染源普查工作中也出现了一些问题。工作中，很多人对此不了解，认为这就是简单的减排前期工作，对很多指标数据把握不严格，存在数据逻辑错误[4]。在排污系数方面，依照国家设定排污系数开展，很多行业与此并不一致，因此产排污系数不太合理，如在铅锌矿采选行业中，企业没有必要的配套设施，因此数据调查难度很大;锯材加工业方面，排污系数仅仅提供粉尘方面的数据，其他废气产出量就难以计算，有处理设施的系数就不会提供这方面的参数，因此部分行业都会存在随意填报废气量的情况。在普查表的设计方面，普查工作中，要求采用电子版数据，录入和汇总均存在问题，如在水泥行业的氟化物，普查中仅仅统计在了工业流程中，如果没有废气，表格要求必须填报，这就需要重新计算。

针对污染源普查统计出现的不足，建议普查工作中开展必要的宣传教育工作，得到大众广泛的支持。政府在宣传工作中，需要强化教育工作，促使大众认识到污染源普查工作的必要性。对产排污系数做出相应的改进，根据产业的具体情况确定排污系数，为数据的选择和调整提供参考。在产排污系数制定的基础上，需要了解企业经营中可能会造成的污染类型，依照污染指标确定参数，进而减少污染源的出现，如在南方的采矿行业中，建议依照采矿、选矿规模来设定产排污系数。普查表的设计方面，应充分利用现有计算机软件来对普查表进行完善，简化操作步骤，提高工作效率。为保证数据的准确性，建议增加自动逻辑检验程序，保证所有工作顺利开展。在产排污系数计算方面，应考虑整个行业的生产过程，保证所有的流程均有一定的参数范围。

5 结语

综上所述，本文重点讨论了污染源普查工作对环境治理的作用。当前全国已经开展了第二次污染源普查工作，面临着各种问题，仍然需要采取必要的措施，对管理制度、工作态度、普查系数等进行完善，充分发挥污染源普查工作的作用。

参考文献

[1]周文静，施军，孙凯等.污染源普查工作探讨[C].2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（下卷），2008.

[2]仲冬梅，李金才.靖江市污染源普查现状分析及污染控制措施[J].中国资源综合利用，2010，28（3）：43-46.

[3]张亮，潘伟斌，张纯敏.第一次全国污染源普查工业源普查基层工作方法探讨[J].环境保护科学，2010，36（1）：48-50.

[4]陈琳.浅谈罗源县环境现状及防治措施——从污染源更新调查看罗源县环境现状[J].低碳世界，2014（14）：22-23.

收稿日期：2019-03-20

作者简介：屈凤梅（1973-），女，汉族，硕士研究生，工程师，研究方向为污染源普查。