谈内蒙古自治区大气污染防治工作近年来的一些成效

祁瑜 李现华 都兰 赵文佳 张键姣

摘要：内蒙古自治区认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，把大气污染防治工作作为构建现代化治理体系的重要内容，坚决打好打赢蓝天保卫战，近年来在大气污染防治方面取得了较大的成效。本文主要从区域空气质量得到有效改善、重点区域环境污染治理有效推进、积极开展重污染天气应对工作、持续加大污染源治理力度、逐步推进重点行业VOCs排放控制、深入推进扬尘污染综合防治、强化城市低空面源污染治理等几个方面浅析大气污染防治工作取得的一些成效，为下一步大气污染防治工作的深入推进及管理提供一定的参考。

关键词：大气污染;治理;成效

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.140

Talking about some achievements of air pollution prevention and control in Inner Mongolia Autonomous Region in recent years

Qi Yu1，Li Xianhua1，Du Lan1，Zhao Wenjia2，Zhang Jianjiao1

（1.Inner Mongolia Institute of Environmental Science，Hohhot Inner Mongolia 010010，China;

2. Inner Mongolia Ecological Environmental Data Co. Ltd.，Hohhot Inner Mongolia 010010，China）

Abstract： Inner Mongolia Autonomous Region earnestly implements Xi Jinpings socialism thought with Chinese characteristics and ecological civilization thought in the new era. It regards air pollution prevention and control as an important part of building a modern control system and resolutely fights to win the battle of defending the blue sky. Great achievements have been made in air pollution prevention and control in recent years. This article mainly from the effective improvement of regional air quality， the effective promotion of environmental pollution control in key regions， the active development of heavy polluted weather response， the continuous intensification of pollution source control， the gradual promotion of VOCs emission control in key industries， the in-depth promotion of comprehensive prevention and control of dust pollution， and the strengthening of urban low-altitude non-point source pollution control， etc. Several aspects of the air pollution prevention and control work to achieve some results， for the next step of air pollution prevention and control work in-depth promotion and management to provide some reference.

Keywords： Air pollution;Government;Results

打贏蓝天保卫战，是全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的一项重要举措。近年来，各地区各部门认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府决策部署，把大气污染防治工作作为构建现代化治理体系的重要内容，在重点行业污染治理、区域联防联控等方面取得了突破性的进展。2018年，内蒙古地级及以上城市空气质量全年达标天数比例由2015年的80.9%增长为88.9%（去除沙尘天气），达到2018年83.0%的年度目标要求，且已提前达到自治区到2020年“大于83.8%”目标;细颗粒物未达标地级及以上城市浓度累计下降26.4%，达到2018年11.4%的年度目标要求，且已提前达到自治区到2020年“累计下降12%”的目标;地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降96.0%，达到2018年40%的年度目标要求，且已提前实现自治区到2020年“累计下降25%”的目标。

1 区域空气质量得到有效改善

2018年，“大气十条”顺利收官，我区圆满完成国家“大气十条”的各项目标任务及《十三五及2017年环保约束性指标计划》任务要求。制定并印发《蓝天保卫战三年行动计划实施方案》。全区2018年PM2.5年均浓度为31μg /m?，较2015年降低24.39%;优良天数比例达到88.9%，较2015年提高8.0%。12个盟市SO2年平均浓度、CO全年日均值第95百分位浓度均达标;NO2除呼和浩特市外其他盟市年平均浓度均达标;O3除乌海市、鄂尔多斯市和阿拉善盟外，其他盟市全年日最大8小时滑动平均值第90百分位浓度均达标;PM2.5除呼和浩特市、包头市、乌海市、阿拉善盟外其他盟市年平均浓度均达标，阿拉善盟较2015年上升2.7%，未达到预期目标进度，呼和浩特市、锡林郭勒盟较2015年分别下降9.3%、11.1%，达到下降15%预期进度的62.0%和74.0%，其余盟市均提前实现规划目标;PM10除呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟外其他盟市年平均浓度均达标，乌兰察布实现达标的目标要求，通辽市下降35.6%，实现了下降15%的目标要求，赤峰市较2015年下降13.64%，达到下降15%目标的90.67%，实现预期目标进度，包头市下降6.4%、乌海市下降6.8%，未达到下降25%规划目标的预期进度鄂尔多斯较2015年上升30.4%、阿拉善盟上升10.6%、巴彦淖尔市上升2.1%、呼和浩特市上升2.9%，未达到规划目标的预期进度。 “十三五”以来，我区空气质量有了明显改善，但必须注意O3已和PM10、PM2.5成为主要污染物。

5 逐步推进重点行业VOCs排放控制

开展重点行业挥发性有机物综合整治，全区共完成182家企业实施挥发性有机物治理工作，4家石化行业企业实施“泄漏检测与修复”技术改造。开展油气回收治理工作，到2017年6月，全区累计完成油气回收治理加油站3463座、储油库53座，依法注销有证无站、停歇业、拆迁拆建加油站85座、储油库3座，取消汽油经营资质加油站70座、储油库7座。截至目前，全区全部加油站、储油库均达到《加油站大气污染物排放标准》和《储油库大气污染物排放标准》排放标准要求，已建油气回收设施运行稳定，新建加油站全部同步建设油气回收治理设备设施，通过环保检测验收合格后方能领取《成品油经营批准证书》投入运营。各级环境监察机构对20多个行业进行了专项执法检查。

6 深入推进扬尘污染综合防治

一是有效控制施工现场扬尘污染，修订了《内蒙古自治区建设工程费用定额》，以制度规范扬尘治理，取得了一定成效。全区目前在建施工现场全部落实了工程出口设置冲洗设备、现场四周全封闭围挡、现场道路地面硬化、使用全封闭车辆运输渣土;修编了全区建筑工程费用定额，合理调增施工扬尘治理费（一、二类建筑及市政工程增加1.26%扬尘治理费、三、四类建筑及市政工程增加1.59%扬尘治理费），有效调动施工单位的积极性;为激励施工企业治理扬尘的主动性，动态上浮安全文明施工费（盟市级标准化示范工地上浮15%，自治区级标准化示范工地上浮20%）;将建筑施工扬尘治理工作列入施工合同主要内容，成立工作机构，制定工作方案，明确工作职责，加大了日常检查力度。二是提高道路机械清扫率，增加清扫和洒水频次，降低城镇道路扬尘污染，使城市道路清扫保洁质量和服务标准有明显提升。2016-2018年期间，重点对全区117项国省干线公路建设项目开展了扬尘污染防治工作。通过对道路施工场地进行洒水降尘，增加施工便道洒水碾压频次，对裸露土方、粉状物料和块状物料进行洒水、遮盖、封闭等方式防止扬尘污染，并严格落实环境监管制度，加快推进公路建筑施工工地扬尘在线监测，加强扬尘管控。截至2017年底，全区道路清扫保洁总面积34685万m2，其中機械化清扫面积19402万㎡，机械化清扫率为55.9%。三是督导盟市深入推进城镇渣土车及煤、料堆封闭化管理工作，配置渣土运输车辆卫星定位系统，实时监控其运行路线，防止渣土乱倒。呼和浩特市的新型渣土车全部配置了便于监管的北斗定位系统、车载对讲系统、电子联单系统、空重车判定系统、非法装卸报警系统、违章限速系统等一系列的智能监管系统。2016-2018年完成矿区排土场治理项目154个。

7 强化城市低空面源污染治理

加大燃煤锅炉节能检查，切实把好锅炉产品能效关，在锅炉设计文件节能审查、定型产品能效测试、安装能效验证、使用登记等环节，执行修改后的能效标准，对达不到能效限值要求的，不予审查通过。对不符合相关要求的燃煤锅炉，各特种设备检验机构不再实施安装监督检验，不再办理使用登记。开展在用燃煤工业锅炉能效普查工作，逐步把锅炉节能环保相关信息及时纳入数据管理系统。加强对煤炭生产、加工企业洗选、破碎散煤、动力煤等煤炭产品的质量监管，将抽查中煤炭质量不合格的使用单位及时通报当地政府和环保部门。加大秸秆禁烧监管力度，制定了秸秆禁烧工作目标管理责任制，2018年，新增秸秆利用能力450万t，秸秆露天焚烧行为得到有效控制。强化建筑节能改造，2016-2018年实施既有居住建筑节能改造项目1635项1187.42万㎡。全区新建建筑设计阶段执行节能强制性标准的比例连续三年达到100%。大力开展餐饮行业油烟污染治理工作，全区大型餐饮企业均已安装高效油烟净化设施，中小型餐饮企业安装油烟净化装置。全面禁止城区内露天烧烤。

参考文献

[1]内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划（内政办发〔2017〕95号）.

[2]内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（自治区第十二届人民代表大会第四次会议通过）.

[3]关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见（内政发〔2013〕126号）.

[4]关于打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知（内政发〔2018〕37号）.

[5]关于加强乌海市及周边地区大气污染联防联控工作的意见（内政发〔2015〕136号）.

[6]关于乌海市及周边地区大气污染防治规划（内政字〔2015〕302号）.

[7]关于乌海市及周边地区环境综合整治工作方案的通知（内政办发〔2015〕131号）.

[8]内蒙古自治区环境保护厅关于落实《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期调度评估报告（内环函〔2018〕321号）.

[9]内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划中期评估报告.

[10]2016年内蒙古自治区环境状况公报.

[11]2017年内蒙古自治区环境状况公报.

[12]2018年内蒙古自治区环境状况公报.

[13]2016年内蒙古自治区国民经济和社会统计年鉴.

[14]2017年内蒙古自治区国民经济和社会统计年鉴.

[15]2018年内蒙古自治区国民经济和社会统计年鉴.

收稿日期：2019-09-09

作者简介：祁瑜（1984-），女，汉族，高级工程师，研究方向为生态环境保护规划与政策研究及环保专项事项研究。

通讯作者：李现华（1979-），女，汉族，高级工程师，研究方向为生态环境保护规划与政策研究及环保专项事项研究。