刍议学生党建工作考核体系的构建

李昌锋　张薇　冯利斌

[摘           要]  学生党建工作考核是促进基层党建工作的重要方法，在落实全面从严治党战略、激发基层党组织活力、提高党建工作质量和水平等方面具有重要的现实意义。通过组织建设、意识形态工作、思想政治工作开展情况、党员队伍建设及党员发挥作用情况、安全稳定工作落实情况、宣传工作、党建工作经费管理使用情况等维度，对基层党组织和党员进行量化考核，能够有效地促进学生党建工作的开展，培养更多政治觉悟高、组织观念强、能力素质硬、作用发挥好的合格接班人。为“两个一百年”奋斗目标的实现，为实现富强、民主、文明、和谐、美丽奋斗目标贡献力量。

[关    键   词]  学生党建;考核;体系

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A               [文章编号]  2096-0603（2019）22-0092-02

学生党建肩负着为党的事业培养合格接班人的重要使命。近年来，党中央高度重视党的建设，多措并举取得了显著成效，在大学生党员的培养、发展和教育等方面尤为突出。作为高职院校，以考核促进党建日常工作，是学生党建工作取得成效的经验。通过考核，真正做到一个党员一面旗帜、一个支部一个堡垒。以学生党建工作考核为抓手，通过制定完善的考核内容、考核方式和对考核结果的科学运用，进一步促进高职院校学生党建工作的专业化和规范化。

一、推进学生党建工作考核的现实意义

党建考核是进一步推进党建工作的有效方法。通过考核，评判工作开展情况和工作实效，有助于积累经验、查找不足、开阔思路、创新工作方法。高职院校的学生党建工作有其工作对象、工作内容上的特殊性。高职院校的人才培养目标是为国家培养高素质技能人才。教育是学生党建工作的重要内容之一。高校的一切工作都要围绕学生进行。高职院校学生党建工作考核的现实意义主要有三方面。

1.推进学生党建工作考核是高职院校落实全面从严治党的必由之路。全面从严治党要求党建工作在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面上均要坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实管党治党责任。各个层面、各个环节均要通过党建工作考核进行思想引领、过程监控和效果评价。党建工作考核的运用能使高职院校学生党建工作更有针对性和实效性。从而在基层党建方面，更好地将全面从严治党落实。

2.推进学生党建工作考核是高职院校激发基层党组织活力动力的重要方法。基层党组织发挥好战斗堡垒作用，就是要在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面将工作做实、做细、做到位。尤其是学生的思想政治教育、学生党员和积极分子的培养等工作，其程序的规范和工作的效果均需在考核中得到评价，并且通过考核进一步激发活力和动力。

3.推进学生党建工作考核是高职院校提高党建工作质量和水平的保证。基层党建考核，特别是学生党建工作量化考核，可提高党务工作精细化程度。从各个维度评价工作，肯定优势和亮点，找出差距和不足，制定改进措施，从而把党建工作做得更加细致，不断提升高职院校学生党建工作的质量和水平。

二、高职院校学生党建工作考核的维度

学生党建应以提升组织力为重点、突出政治功能、提高基层党建工作质量为目标开展工作。对于基层学生党组织，考核工作应从组织建设、意识形态工作、党员队伍建设、思想政治工作、党风廉政教育、安全稳定工作、宣傳工作、党建工作经费管理使用情况、专项活动和党建工作创新情况等八个维度进行。其考核对象主要是基层党组织。

1.组织建设。要求党建工作制度健全，思路清晰，落实到位;推行党务、政务公开，落实党政联席会议制度;基层党组织按期依规换届，选优配强支部书记;建合格党支部，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织制度。重点考查党支部设置合理程度、党支部委员素质能力、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领质量、是否存在政治功能不强、弱化虚化边缘化问题和整顿软弱涣散党支部情况。

2.意识形态工作。考查明确落实意识形态主体责任、加强意识形态阵地管理、守好意识形态“责任田”、严格落实有关人员涉外管理和防范校园宗教渗透等情况。

3.思想政治工作开展情况。考查思想教育引导和引领路径、师德师风建设和教风学风建设、课堂及各类思想文化阵地管理、课程思政开展、党建带群建、群团组织和教代会、学代会工作及统一战线等工作情况。

4.党员队伍建设及党员发挥作用情况。考查党员发展、学生党员发展及教育培养、党员信息库维护、特色党员教育主题活动、师生党员先锋模范作用发挥情况。

5.安全稳定工作落实情况。考查事关学生工作的安全稳定工作目标责任制是否明确、有无工作预案和检查落实措施、是否妥善处置突发事故、有无安全责任事故发生及维护安定团结的校园环境等方面工作。

6.宣传工作。考查在校内外媒体刊登、发表、推送的学生党建工作新闻报道和宣传稿件的数量和浏览量、关注度、影响力等，旨在鼓励基层学生党组织积极弘扬正能量。

7.党建工作经费管理使用情况。考查是否专人负责党费收缴、管理工作以及下拨党费和党建专项经费管理科学的使用情况，考查各项党建活动条件保障工作。

8.其他方面工作。包括廉政教育、专项活动及党建工作创新情况，如“两学一做”学习教育、特色党日活动、学生党建和学生党员教育创新载体、方法途径等。

三、学生党建工作考核体系的构建

（一）基层党组织和党总支书记、党支部书记党建工作的考核

关于基层党组织的考核，采用上文关于“高职院校学生党建工作考核的维度”的相关内容，即组织建设、意识形态工作、思想政治工作开展情况、党员队伍建设及党员发挥作用情况、安全稳定工作落实情况、宣传工作、党建工作经费管理使用情况和其他方面工作。

对于基层党组织党建工作的考核，还应该着重考核党总支书记、党支部书记的党建工作。将其作为基层党组织党建工作考核的一个重要组成部分。其考核的内容应包含五个方面：（1）加强思想政治工作的力度和效果。落实党的路线方针政策。党总支书记履行抓基层党建第一责任人职责情况;主持党组织会议、研究党建工作、加强调研指导、为师生讲党课等情况。（2）提高基层党组织建设质量。落实党政联席会议决策。学生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。严格党员发展教育管理。坚持党员发展标准，严格党员发展程序，注重政治合格，严把党员发展“质量关”。（3）抓党建促发展，发挥先锋模范作用。组织召开好专题民主生活会和组织生活会，落实党员民主评议等基本组织生活制度。（4）履行党建工作责任。党组织履行主体责任，党总支书记履行第一责任人职责、班子其他成员履行“一岗双责”，抓好基层党建工作情况。发挥在党员干部队伍和教师队伍建设中的主导作用，严把政治关。各系落实党政联席会议制度情況。各系党总支书记主持党组织会议、研究党建工作、为师生讲党课。（5）党组织和党员作用发挥情况。实施党建带群建、党建带团建做好群团工作情况。发挥党建在教育教学、科研、学生素质培养、就业等方面的积极作用。

（二）学生党员量化考核

学生党员量化考核有八个维度：（1）理论学习。参加政治学习和专项教育活动的次数、发言的积极程度和学习笔记、心得体会、小结总结等完成情况。（2）政治素养。一般采用分值倒扣的办法，即此项预赋分为满分，出现理想信念动摇、发表不当言论、不能顾全大局、宗旨意识不强等情况酌情扣分。（3）组织纪律观念。参加党内会议、活动出勤情况。（4）承担工作情况。依据参与团学工作情况赋值以及依据党支部、班级、社团工作情况及交办的任务完成情况赋值。（5）学习成绩。依据每学期、每学年各门课程考试成绩，按照优、良、中、差的等次赋分。（6）日常表现。考查学生党员是否积极向上，遵纪守法，诚信友善，礼貌待人;参加集体活动、公益活动等次数;日常道德水平、行为规范等。（7）群众基础。考查学生党员是否尊敬师长、团结同学、深受好评。其分值从周围人的评价中采集。（8）模范带头作用发挥情况。如在“先进个人”“青春榜样”等评奖评优活动中获得的荣誉情况以及在团学工作、专项活动中的作用发挥情况等。

（三）考核方式

高职院校学生党建工作考核应采用量化考核与定性考评相结合的方式。因为过程性的量化考核只是一种形式，而非最终的目的。考核的目的是促进学生党建工作的效果。效果的评定就需要定性考核来完成。经实践探索，量化考核与定性考核的分之占比为7∶3比较合理。

量化考核严格按照考核办法对照执行，得分、扣分均有理有据。如发展党员程序不规范的、突击发展或发展“人情”党员、党员发展监督不力出现党员违纪违规的、党员发展材料出现明显错误和遗漏的、书写意见不规范的均要扣分。这些内容包括扣分值，在量化考核办法中应明确规定。

定性考核采用党总支书记、党支部书记述职评议考核或书面汇报的方式进行，一般用于党组织的考核。担任评价任务的主体主要为上级党务工作者以及相关部门的工作者。对于学生党员个人一般不使用定性考核的办法，因为在学生党员考核的内容里，有一部分属于定性考核，无需重复。

（四）考核结果的运用

根据量化考核和定性考核的成绩，按照“好、较好、一般、差”确定考核结果的等次。考核的结果作为一个重要方面，可纳入年度部门考核中。如考核结果为“差”，可一票否决。学生党建工作考核的结果可用于评奖评优的推荐。如优秀基层党组织的评选范围应在考核结果为“好、较好”的党组织中确定。学生党建工作考核的结果还可以用于党务工作者年度考核、评奖评优以及职务晋升等。

综上所述，学生党建工作具有重要的现实意义。考核需要从基层党组织（含党总支书记、党支部书记）和党员个人素质能力及作用发挥情况的考核。通过多维度、量化考核与定性考核相结合的方式进行考核。依据考核等次，对党组织和党员个人进行相应的奖惩。通过考核平台，基层党组织不断学习和创新，从而促进学生党建工作迈上新台阶，为全面从严治党，为党的事业培养合格接班人做贡献。

参考文献：

[1]程文香.宁夏高职院校学生党建工作对策研究[J].科教导刊（下旬），2018（12）.

[2]王磊.高校学生党员发展质量目标及实现机制研究[J].湘潮（下半月），2013（5）.

◎编辑 武生智