菏泽：破解“城市病” 人大来支招

□康 谦 宋 攀 高海刚

随着城市经济社会的快速发展，越来越多的菏泽市民切身体会到了交通拥堵“城市病”带来的不便，聚焦这一顽疾，菏泽市人大常委会连建良策、频出妙招，充分体现了人大担当。

首治电车 既缓拥堵又减事故

到目前，菏泽城区电动车保有量已经超过30万辆，管理不当极易造成交通秩序混乱，市区48%以上的交通事故都与电动三轮、四轮车有关。针对这一顽疾，市人大常委会于2017年听取了城市道路交通秩序整治报告，2018年开展了城市道路拥堵专题调研，并连续在审议意见中着重提出，“要坚持标本兼治、久久为功，进一步加大对超标电动三轮车、四轮车的整治力度”。针对电动车治理，人大代表在人代会上先后提出了关于加强电动车辆管控工作的建议、关于制定电动车交通管理办法的建议等意见建议近20件。

人大监督、代表建议与市委决策不谋而合，也为政府力推超标电动车治理增添了信心。自去年8月1日开展电动车专项整治行动以来，全市45家生产企业关停33家，超标三轮车、四轮车基本清除，免费发放电动两轮车登记牌照43.5万副，涉及电动车的交通事故数、死亡人数分别同比下降51.5%和33.3%，城区交通环境明显改善，道路通行能力全面提升。

公交优先 既助通行又促环保

菏泽的公交系统曾经相当落后，1977年仅有1条公交线路、两辆公交车。直到2012年，城区公交车还只有200余辆。随着城市快速发展、人口日益膨胀，为缓解交通拥堵，倡导绿色出行、大力发展城市公交势在必行。

市人大常委会结合环保整治要求，积极响应群众呼声，向市政府提出了“鼓励绿色出行，全面推行公交优先发展战略”的要求。市人大常委会委员殷正红作为公交从业者，连续提出了公交车辆路权优先、加快公共交通发展、建设快速公交系统、推进公交换乘枢纽站建设等多条建议。这些意见建议得到了市委、市政府的高度重视和大力实施。截至2018年底，城区公交车达到1065辆，新能源车辆超过90%，常规公交线路47条，学生定制、通勤公交180条，公交线路总长突破1700公里。

搭建天桥 既保安全又添亮色

每座人行天桥，都是一道亮丽的城市风景线。市人大常委会在开展城市基础设施建设、城市管理、道路交通拥堵治理等专项监督时，各界群众对建设人行天桥的反映尤为集中、诉求非常强烈。人民有所呼，人大有所应。在反馈给市政府的审议意见中，市人大常委会不止一次提出了“要坚持因地制宜、分清轻重缓急，合理规划、科学设计，有序推进人行天桥建设”的要求。

市政府积极采纳市人大常委会的意见建议，每年都将人行天桥建设列入“十个方面民生实事”。目前，城区已由之前的1座人行天桥增加到5座，天桥建成后，原来逢上下学必堵的实验小学、二十一中等附近变得十常畅通，再也不用担心孩子们过马路时的交通安全问题了。当前，中华牡丹、黄河西安两个路口的环形天桥设计方案正在征求社会公众意见，建成之后必将再为城市增添更多亮色。

疏通脉络 既提形象又助发展

早在2016年棚户区改造视察和2017年城市基础设施建设视察时，市人大常委会就连续向市政府提出，要借助大力实施棚户区改造的契机，统筹谋划城区路网布局，提高城市微循环能力。在近两年聚焦城市道路拥堵开展监督时，更进一步提出要科学统筹规划，完善路网建设，尽快打通断头路，疏通微循环，构建大循环。在市人代会上，侯宪会、高洁等市人大代表也针对性地提出了制定城市综合交通规划、加强道路交通基础设施建设、打造交通智慧城市等建议。

近年来，菏泽市借棚户区改造之势之力，坚持高位推进，科学编制了《菏泽市城市综合交通规划》，同时大力疏通交通循环，投资14.2亿元打通了42条69公里断头路，投资2.5亿元渠化了52个重点路口……今日的菏泽，一条条宽阔的道路、一个个渠化的路口，已悄然间延伸到城市的角落，有力拉动着城市发展，愈发便捷着群众生产生活。