无棣县：上下联动，人大工作焕发新活力

□张敏聪

无棣县人大常委会积极探索实行监督议题联合确定、监督工作联手推进、代表活动联动开展、规范建设联系指导“四联模式”，在坚持党的领导、行使监督职权、发挥代表作用等方面加强联系沟通、凝聚工作合力，有效促进了全县人大工作焕发新活力。

坚持党的领导，县镇人大工作“强”起来

无棣县人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于人大各项工作之中。为强化政治意识，县人大常委会坚持党组学习研讨制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以扎实的作风推动习近平总书记重要指示批示精神落实落地。自觉把人大工作置于党的领导之下，及时传达落实中央和省、市、县委关于加强县乡人大工作的有关部署要求，坚持把党委重视、政府关注、群众关切的事项作为人大工作的重点，使人大工作始终与党委工作合心、合拍、合力。坚持重大事项向党委请示报告制度，保证党委的重大决策在人大工作中得到贯彻落实。以镇街人大规范化建设为抓手，无棣县人大常委会通过多种形式和渠道，对11个镇街的人大工作进行了全面、深入调研，结合全县人大工作实际，出台了《关于开展镇街人大和人大代表小组规范化建设“落实年”暨争创全市基层人大工作示范点活动的实施方案》，指导、督促各镇街人大争先进位，提升镇街人大和人大代表小组规范化水平。

聚发展惠民生，县镇人大工作“动”起来

为推动全县经济高质量发展，无棣县人大常委会将“一次办好”改革和营商环境优化、新旧动能转换、乡村振兴战略实施、政府部门评议工作作为县镇联动监督的议题，在县人代会期间和常委会联系人大代表活动中广泛征求代表意见建议，上下呼应、联动开展。组织对上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行调研，听取全县商务工作情况报告，就加大“双招双引”、推进新旧动能转换等提出建议。组织对“一次办好”改革和营商环境优化进行调研，摸清症结问题，全面做好专题询问。着眼打造乡村振兴无棣样板，组织到浙江大学就乡村振兴战略规划编制情况进行调研并提出修改建议，专题视察了“五大振兴”推进和新型经营主体培育发展情况，督促抓住重点、树立典型，确保乡村振兴无棣样板有序推进、逐年见效。

为促进民生持续改善，无棣县人大常委会把监督的触角向民生领域不断延伸。跟踪监督环境质量，对生态环保暨大气污染防治“一法一条例”实施情况开展县镇联动检查，针对结构性污染、扬尘治理、职能理顺等问题提出要求。为保障群众生命财产安全，对安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行检查，推动安全生产形势持续稳定。高度关注并积极参与国家级卫生城创建工作，专题听取了市场监管、综合行政执法相关情况报告，督促进一步提高城市管理水平。协助县委出台《关于在县镇两级全面推行民生实事代表票决制的实施意见》，在县镇两个层面全面推行了重点民生实事代表票决制工作，以等额或差额方式共表决产生重点实事项目62件，实现了民生实事由“为民作主”向“由民作主”的转变。

讲宗旨有情怀，县镇人大工作“活”起来

创造条件，拓宽代表履职渠道。围绕年度工作要点，县人大常委会有针对性地邀请人大代表参加常委会开展的执法检查、视察调研等监督活动，充分听取基层人大代表的意见建议。推荐人大代表担任各类监督员，参与听证测评等活动，为代表依法履职创造条件。

拓展载体，强化代表履职效果。常委会建立健全了人大代表初任学习、履职学习和专题学习制度，今年举办了第二批人大代表履职培训班，代表的履职能力不断提升。指导各镇街按照有阵地、有牌子、有公示、有制度、有人员、有计划、有行动、有档案、有考核、有特色“十有”模式，推进代表接待站、代表活动室提档升级，并向村居、社区、企业、合作社拓展延伸，打通了代表联系服务群众“最后一公里”。探索组建专业代表小组，组织开展“做合格代表、为人民履职”“五个一”和代表接待选民等活动，广大代表牢记使命、履职尽责，在经济社会发展舞台上挑大梁、唱主角、建功业，践行了人民代表为人民的庄严承诺。

多措并举，提高建议办理实效。坚持集中交办、审议催办、视察督办、邀请领衔代表参与督办、满意度回访等机制，及时公开建议办理情况，从提出建议和办理建议两端发力，努力推动办理工作从答复型向落实型转变，从办结率向办成率转变。对涉及群众切身利益的重点问题，常委会持续关注，跨年度跟踪督办，关于在大济路与信阳镇府前街交叉口安装红绿灯、白杨支沟清淤、棣州三路道路维修、新建特殊学校、车泊路改造、污水处理厂升级、幸福河坡宋桥维修等14件跨年度代表建议得到了有效落实，人大代表的真知灼见逐步转化为加快发展的生动实践。