与时代发展同向而行

刘雍潜

1990年，他进入当时的教育部电化教育司工作，经历了机构几度改革变迁，如今仍在为教育信息化事业而奔忙。29年的教育信息化管理工作，他见证了改革开放后电化教育蓬勃发展到中国特色社会主义新时代教育信息化如日中天的大发展。

回顾电教发展历程，感悟未来前进方向

视听教育自19世纪末20世纪初引进中国。由于当时的中国科技落后，电的应用还是新生事物，尚未普及，新思想、新媒介、新技术极度缺乏，所以一些留学欧美的学者和当时的教育官员便将借助电力传播的新媒体、新教育方式从视听教育的诸多内容中拆分出来，促其独立发展，既传播新的教育内容、新的教育方式，又传播新科学、新文明。20世纪30年代将其定名为“电化教育”。国外没有“电化教育”这个词，这是我们中国人适应国情的创造。频繁的战争、社会的动乱，电力资源及各种资源的匮乏，使这一新生事物未能得到长足进展。这时的电化教育还是星星之火，呈点状分布，不是很普遍。但我们依然不能小看电化教育在动荡中开端的历史意义。火种已经埋下，燎原尚待时日。

70年前的10月新中国成立，电化教育获得新生，作为国家教育的组成部分和新型技术手段在教育教学中出现，在新中国得到了较快的发展。一些地方教育部门和大学都设置了电化教育的相关机构，北京广播电视大学、北京电教馆、沈阳市电教馆成立，北京师范大学、北京外国语大学、内蒙古师范大学等高等院校的电教馆应运而生。广播教学、电影教学成为教育的新星，电影机、幻灯机、投影仪、录音机应用在教学之中。1965年我正在北京21中读书，我清楚地记得在上初一生物课时，北京市教育电影放映队到我们学校的生物实验室放映《草履虫》教学片。我现在依然能够回忆起16毫米的电影机开机后，胶片哗啦哗啦地响着，然后草履虫就出现在幕布上。教生物的卢老师用教鞭不时在银幕上指指点点，同学们都聚精会神地观看。看过电影，同学们又用显微镜去观察草履虫的活动，然后分组讨论，很快一堂课就上完了，大家感到意犹未尽。这是我上中学记忆最深刻的一堂课。

新中国成立以来教育信息化（电化教育）管理工作的变迁

新中国成立之初，从国家教育管理层面没有设立统一的管理机构，电化教育作为教育教学的一部分是分散管理的。真正国家层面行使对电化教育的统一管理是1978年随着小平同志批准成立中央广播电视大学和中央电化教育馆而后开始的。先是在中央电化教育馆内成立电教局，而后在80年代后期成立教育部电化教育司。我于1990年经时任中央电教馆副馆长富友仁同志介绍到电教司工作。这是一个行政管理部门，它负责统一协调管理全国的电化教育工作。当时的中心工作是推进卫星电视教育，开展学校电化教育。围绕这两个重点，我们一是做卫星电视教育教学宏观政策管理和装备引进方面的工作，二是做有关中小学和高校电化教育教学事业推进、政策管理和资源建设方面的工作。1993年后教育部转变电化教育管理方式，撤销电教司成立电化教育办公室。电化教育办公室很大程度上延续了过去电教司的有关管理工作，这个时期管理工作的两项重大成果是最早推动了我国高等院校远程教育的大发展，推动了大中小学教育技术事业的进步。2002年以后，电化教育办公室撤销，教育技术、计算机辅助教学等现代化教学推进工作由教育部各个司局分别管理。本世纪以来，随着党和国家对教育领域信息技术工作的高度重视和顶层设计的实施需要，教育信息化逐渐成为我国电化教育、教育技术等多项与之相关工作的统一称谓。教育部成立教育信息化工作推进办公室，协调各方面工作。教育部科技司做牵头部门，具体工作管理由相关司局负责。这种体制延续至今。中央电化教育馆作为成立40多年的事业单位，依然在中小学教学资源建设及中小学教育信息化推进等多方面发挥应有作用。

具有中国特色的教育信息化（电化教育）发展之路的支点

纵观新中国成立70年，特别是改革开放40年以来我国教育信息化（电化教育）事业的不凡历程与取得的辉煌成就，我认为可以总结出取得成功的基本支点：其一，不管是部门分散管理，还是统一管理，不管是电化教育阶段，还是教育信息化阶段，我们的工作始终得到党和国家的高度重视，在国家统一领导和顶层设计指引下，以大体相同的步伐前进。这是我们的治理基础。其二，组建了一套较为完整的中央、省、市、县、校五级管理体制，并在这个体制下形成了层级分明的组织框架和一支教育信息化专业技术队伍。这是我们事业不断发展的组织基础。其三，形成了一个为教育信息化服务的教育技术学科。改革开放40多年来，教育技术学科不断发展，是教育信息化事业的高级人才培养基地和理论策源地。这是我们的人才基础。其四，建立了一套相应的政策规章管理制度和标准规范业务法规。这一套体系应该说还不尽完善，但是对指导全国工作起到重要作用。这是我们的法规基础。其五，形成了一套行之有效的实践工作模式。比如，科研引路，试点先行，强调融合创新，推广案例经验，狠抓教师培训，重视区域推进等。这是我们的实践基础。

在教育信息化2.0时代勇立潮头

人的思想转变是有过程的。最近十多年以来，我有一个感受，教育信息化的先进理论和思想很难短期内从基层教师的自觉愿望中自发产生，转变有一个过程，要引导，要灌输，最高明的办法是促进教师自我领悟。因此，一定要首先用先进的教育理念武装我们的教师。同时，我们要激发教师的内在学习动力。我希望能够产生一种新的职业——教学设计师。教学设计师实际上是做教育规划、教学规划、课堂设计的，是教师的朋友。教学设计师用技术的方式支持教育教学，支持教改，支持教师走上自我革新的道路。教育信息化已经从1.0跨入2.0时代，更侧重人的基本素養培养和教育教学改进。教育技术工作者要和广大教师一样积极主动地勇立潮头，从事第一线的教育教学改革，以教育教学改革为己任，这也是教育信息化2.0时代的要求。

（邱红编辑整理）