改革开放后我国民营经济发展阶段划分?

摘 要：到目前为止，民营经济已经成为了我国经济组成当中的重要部分。民营经济不但是促进社会和谐发展的重要力量之一，是加快多产业经济转型，确保市场和谐稳定发展的重要力量，与此同时，民营经济也是提升科技创新的主要动力。在我国民营经济改革及发展的过程中，获得的主要经验有：健康、安稳的政治氛围，合理、科学的制度条件，非凡的企业精神，富足的供给，和谐共生的文化以及多样的社会互动。若想发展好民营经济，实现民营经济的高质量发展，则必须严格按照相关准则进行开。本文作者以当前我国民营经济的发展现状为研究基础，探究了改革开放后我国民营经济的发展变化，旨在为我国民营经济的更好、更快发展提供相应的理论依据。

关键词：改革开放;民营经济发展;探究

众所周知，我国民营经济发展过程并不是一帆风顺的。从民营经济起步到限制发展，从限制发展到被承认，从被承认到严重受创，从严重受创到适度发展，从适度发展到努力促进，从努力促进到毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这一整个发展过程，体现了社会主义经济当中民营经济地位的稳固上升。

一、综述

从1978年到2019年民营经济的改革、发展已经走过了41年，在这41年的时间中，民营经济以其原本不足40%的社会资源比重，为我国经济发展贡献了50%以上的力量，开展了60%以上的资产投资以及直接投资，组建了70%以上的高新技术型企业，解决了我国80%以上的就业问题，增加了90%以上的就业岗位，对我国经济发展以及社会的和谐稳定贡献了难以替代的重要作用。到目前为止，我国经济发展已经从快速增长阶段过渡到高质量发展阶段，民营经济必须肩负起自身责任，努力迎接新时代的机遇与挑战。

二、改革开放后我国民营经济发展探究

1.1978年至1988年：萌芽、起步期

在1978年改革开放前的一段时间内，由于受到一些因素影响，一直到1977年年末，我国民营经济几乎处于一种灭亡状态，个体经济几乎全部消亡。全国范围内城镇个体户劳动者的数量从1953年的近900万，锐减至1977年的15万左右。面对这一发展形势，民营经济若想改变自身发展现状就必须进行改革。1978年十一届三中全会召开，在经过真理标准问题讨论之后，党中央决定将全党的工作重心转移到经济建设上来，并明确规定了一定范围内的个体经济是我国经济发展过程中必不可少的重要组成部分，坚决否定将个体经济当作资本主义来批判的这一错误思想。与此同时，还通过返还各种抄查存款、被扣薪金、占用的私产等具体的政策措施，还给了民族资产阶级以发展空间。至此之后，我国民营经济正式进入到萌芽、起步阶段。1980年中共中央提出鼓励及适当发展民营经济的政策法规，并于同年出台相关文件明确要求了允许各种经济成分之间展开合理竞争。1982年党的十二大报告以及1987年党的十三大报告明确提出私营经济是作为公有制经济的必要补充说明而存在的。1982年及1988年，宪法中明确规定国家应该保护私营经济的合法权益及合法利益。

2.1989年至1991年：受挫、恢复期

从1988年下半年开始，我国民营经济出现了过热发展现象。在经济发展过程中，通货膨胀的弊端日益凸显。与此同时，抢购、囤积、倒卖等行为也使得部分商品出现了供货紧缺问题。面对这种发展情况，1988年党的十三届三中全会提出了全方位、系统性的经济改革方针，并明确指出要通过缩减投资规模、优化投资结构、提升存款利率、限制购买力等方式提升国家对经济发展宏观方面上的监督、管理力度。1989年，随着我国民营经济发展受到了外界环境影响，人们对民营经济的认识也出现了一定的改变。截至当年年末，全国范围内注册登记的个体工商户数量减少约205万人次，个体从业人员减少约363万人次。由于贪污、公款挪用等恶劣现象的出现，加重了社会各界对民营经济发展的担忧，民营经济发展受到了严重影响。这一问题的出现，引起了党和国家领导人的高度重视，经过不断地探索努力、发展尝试，终于提出了民营经济是作为社会主义发展中必不可少的重要因素这一重大方针决策，并明确指出在相当长的一段时间内，我国会继续坚定不移地发展民营经济。1991年，在全国经济体制改革会议中，我国明确要求了要建立以公有制为主体，多种所有制并存的所有制结构。同时，在中国共产党成立70周年大会上，江泽民同志明确指出，必须采取科学有效的方法措施，进一步促进我国民营经济的发展，使得各种经济成分在民营经济中所占比例逐渐趋于一个科学、稳定的发展状态。

3.1992年至2001年：调整、引导期

1991年，苏联解体致使世界政治格局逐渐朝着多元化的方向发展。伴随着上世纪60年代到90年代周围国家及地区的经济快速发展，我国民营经济发展受到了巨大冲击，此外，战争等环境因素也使得市场经济改革发生了严重分歧。因此，部分人认为私营经济以及个体经济是导致资产阶级经济的根源，并对“经济改革就是对资本主义进行改革，而不是对社会主义进行改革”这一问题发出了质疑。面对这一些情况，1992年鄧小平同志在视察深圳、上海等地时做出了著名的“南方谈话”，“南方谈话”的出现在很大程度上推进了我国民营经济体制改革的进一步发展。同年李鹏同志在七届人大五次会议上明确指出，当前中国经济整顿治理的主要任务已经基本完成，下一阶段所要进行的工作就是进一步加大改革开放的步伐。此外，在党的十四大报告当中也明确提出，将市场经济体制建立作为当前我国经济体制改革的主要目标，并明确了“以公有制作为主体经济，多种所有制经济成分共同发展”的基本经济发展制度。1993年，我国工商行政管理局发布了有关“个体经济私营经济”的发展意见，从多个角度对个体、私营经济的进一步发展提出了鼓励及引导措施。1997年，在党的十五大报告当中，我国第一次将非公有制经济纳入到中国的基本经济制度当中，1999年九届人大二次会议正式确定了将非公有制经济作为中国特色社会主义市场经济的重要组成成分。2000年，江泽民同志明确指出“要坚定不移的鼓励、引导、发展非公有制经济”。

4.2002年至2007年：促进、提升期

2001年加入世界贸易组织之后，我国民营经济改革进入了历史新篇章。2002年在党的十六大报告中，第一次指出“需毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济”。2003年，在党的十六届三中全会当中，总结了社会主义市场经济发展过程中所出现的问题，并针对性地提出了相应的解决措施，进一步放宽了市场准入标准，努力引导非公有制经济发展。2004年，全国范围内掀起了以“民营经济‘原罪最为核心”的问题讨论，且这一问题一直讨论至2006年年末才告一段落。同年，人大二次会议明确提出“公民的合法私有财产应受到法律维护，不容侵犯”。此外，党和国家领导人还明确规定了相关规章文件等的重清理重点，确立了相应的清理原则。到2006年底，被废除及清理的文件多达5000多件。2007年，十届人大五次会议中，党和国家领导人站在“平等维护公民合法财产、平等对待企业赋税”的两个角度，明确提出了“要保障民营经济健康发展”的重要指示。党的十七大报告明确提出“应合理保护个人合法私有财产，尽快解除体制障碍，不断推进个体经济、私营经济及中小企业的健康发展”。

5.2008年至2012年：冲击、成长期

2007年，美国再次爆发金融危机，与此同时，这一金融危机也在短时间内迅速蔓延至全球各个国家，自此之后，全球范围内的经济增长效率在接下来的三年之内普遍呈下降趋势，表现为：国际市场需求大大缩减、商品价格波动剧烈、生产要素成本不断上升......诸多因素进一步对我国民营经济的发展造成了严重影响，面对这一发展形势，2008年国务院总理温家宝到南方进行调研时强调：必须重视非公有制经济在我国经济体系中的重要地位，必须不断改进政府的各项职能，从多个角度上提升民营企业的发展速度及发展质量。与此同时，在全面停止征收个体商户管理费用及市场管理费用的前提下，各地政府相继出台了一系列的政策方针，在多个层面上为民营经济扫除了发展障碍。2009年，国务院发布了有关“如何提升中小企业发展速度”的若干文件，从而在环境创造、解决融资问题、提升政府支持力度等方面，为中小型企业的发展过程营造了良好的环境。2010年，党和国家领导人从扩宽民间资本的引入渠道、资本重组等方面制定出了全新的投资政策。2011年，党和国家领导人从调节市场准入条件、协调社会公共资源、完善配套政策等方面为民营经济的良好发展提出了系统性规划。2012年，为了进一步帮助微小型企业健康发展，引导非公有制经济健康发展，党和国家领导人分别从市场、服务、保障等多个层面制定出了详细的方针、计划。

6.2013年至今：转型、腾飞期

2012年，在全球经济每况愈下，整个世界经济发展情况明显处于降速状态，在多种不确定性因素的影响下，贸易保护主义逐渐抬头，世界经济贸易摩擦不断，失业率和通过膨胀问题不断家居，这就进一步对全球经济复苏造成严重影响。在我国民营企业的发展过程中，由于需要在短时间内实现增长动的转换，2013年，党和国家领导人相继出台了一系列的方针政策，对积极转变政府职能进行了明确的规定，2013年至2017年，国务院也对经济工作的重点进行了系统性规划，加快了政府职能的转变，2014年国务院总理李克强提出了“应不断提高对创业、创新的重视程度，加快构建和谐稳定的经济发展状态”。2015年，党和国家领导人打造了中国经济发展的未来蓝图，为民营企业的未来发展指明了方向。2016年，在不断增强市场主体能动性和创造性的前提下，政府职能得到了快速转变。2016年，我国节税工作得到了显著效果。2017年，在十九大报告中，进一步强调了非公有制经济对我国经济健康发展重要地位。

三、结语

综上所述，如何实现我国民营经济快速发展，使之更好承担历史使命，发挥其在经济发展过程中的重要作用，已成为实现中华民族伟大复兴以及中国梦的重要举措。十九大报告已明确指出——必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这不但是给民营企业家吃了一颗定心丸，同时也是指明了未来我国民營经济持续发展的方向。未来，我们必须坚定执行党和国家领导人的各项方针政策，必须严格贯彻、落实各项大政方针，必须坚定不移地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，从而进一步提升我国综合国力，早日实现复兴中华的伟大梦想。

参考文献：

[1]李中.我国经济发展方式转变中的制度创新[D].中共中央党校，2012.

[2]罗欣.领导教育视阈中的中国民营企业战略领导力研究[D].华东师范大学，2012.

[3]赵鑫.中国民间金融发展的制度分析与改革设计[D].中共中央党校，2013.

作者简介：李玉清（1970.02- ），男，汉族，河南省信阳市人，管理硕士，副教授，研究方向：非公有制经济、职业教育