永修县农业生产全程社会化服务试点项目实施及成效

袁新平

永修县是典型的农业大县，素有“鱼米之乡、九江粮仓”的称誉，是全国商品粮基地县、全省粮食生产先进县。自2013年以来，我县连续四年获得农业生产社会化服务试点县，是全省首批十个农业生产全程化服务试点县之一。经过连续几年的服务试点工作，全县社会化服务组织发展迅速，全县现拥有农机、植保类合作社101家，社员614户。拥有自走式植保机110台，无人机130架，年全程统防统治社会化服务能力达40多万亩;拥有稻谷烘干设施总吨位3200吨，年可烘干稻谷34万吨;拥有高速插秧机56台、手扶式120台，年机插能力可达15万亩。

一、项目实施情况

2013-2016年，我县获得农业生产社会化服务试点项目资金1900万元，主要对水稻生产过程中机耕、机插、机防、机收和稻谷烘干等环节开展服务的社会化服务组织进行补贴。项目实施以来，为了提高试点工作的质量和效率，我县不断的改进工作方式，细化工作措施，出台了《项目实施细则》、召开了工作动员部署会、建立了永修县试点工作微信平台、建立了试点设备编号建档制度和作业提前报备制度等。

二、主要做法

1、加强领导，组织保障到位。成立由分管农业副县长任组长、县农业农村局、财政局等部门主要负责人任副组长、各部门分管领导为成员的水稻生产全程社会化服务试点项目工作领导小组，形成“政府主导、部门协作、社会监督、服务组织参与”的全程社会化服务试点项目实施工作格局。为确保社会化服务试点项目的顺利实施，县政府还研究制订了《永修县农业生产全程社会化服务项目试点实施方案》。

2、前移关口，审核建档到位。一清查植保机械。对全县承接机防服务的服务组织清查摸底，对植保机械进行编号喷码后建档。全面掌握全县植保机械的数量、型号、厂商和性能。二清查烘干设备。了解所有烘干服务组织的机械数量、型号、每吨耗电量、日烘干能力并建档。重点检查服务组织作业前的电表数据，严格要求其烘干设备接装专用电表，不得与其它设备共用同一电表。

3、完善管理，制度执行到位。一严格项目公示制度。对试点承接主体以及承接主体的服务对象、服务量、拟补助金额等全部进行公示，使试点工作从始至终都接受社会监督。二制订各类服务的规程。对社会化服务试点的操作流程、工作要求和工作措施进行了明确，细化了项目补贴程序，制订了统一规范流程，确保试点工作依法依规进行。三启用微信报备平台。为完善核实措施，社会化服务领导小组办公室建立永修县社会化服务微信群，要求专业服务组织在服务前在微信群通告作业对象、作业地点、作业面积。以便社会化服务领导小组办公室随时现场抽查核实。四完善档案台账管理。为每个服务组织建立一本台账，将项目实施过程中所有的表格、文档统一归档成册，随时备查。

4、搭建平台，核查监管到位。为了提高工作质量和工作效率，减少面积核实难、人力财力浪费大等弊端，2018年，我县依托智慧农业技术，委托江西赣江农业大数据科技有限公司搭建了永修县农业社会服务试点信息平台：智慧农机作业远程监控管理系统。将永修县开展农业社会化服务试点项目的农机设备纳入智慧农机作业远程监控管理系统。平台主要有实时监控、轨迹回放和作业面积自动计算等功能，开通了APP实时查询。一实时监控。通过数据终端设备实时监控农机所在的位置、经度、纬度、行驶速度等。二轨迹回放。通过平台可以查找每台农机每天的作业面积和作业轨迹，实现了作业过程的动态监管。三面积计算。作业面积会根据农机作业时的有效轨迹自动计算出面积并上传到平台，实时提供作业面积查询服务。

5、部门协作，责任落实到位。根据省市文件精神，县农业农村局、财政局对项目实施密切配合，形成顺畅的沟通协作机制，确保我县农业生产全程社会化服务试点工作有序推进。县农业农村局负责牵头，制定实施方案、组织检查验收、高度和反馈情况、协调解决有关问题;县财政局负责项目资金的拨付和管理，研究制定补贴资金使用的规范化办法，制定资金申请结算表;县农业农村局农机股和植保站、经管站负责制订各类服务的基本规程，制订统一的服务合同格式，负责核实服务组织的服务作为量，建立服务组织的管理台账;乡镇综合站负责项目在作业地的补助公示。

三、取得成效

社会化服务组织迅猛发展。自我县实施农业全程社会化服务试点工作以来，我县社会化服务组织得到了大力发展，截止目前，社会化服务组织由试点前的21家增长到101家，其中：农机服务类组织80家、植保类服务组织21家。

水稻机械化种植水平显著提升。我县为推动现代水稻产业的发展，在全省率先开展水稻全程机械化服务示范，开展水稻机耕、机育、机插、机防、机收、机烘干等环节的社会化服务，全县现有8000平方米工厂化育秧中心1座、育秧中心5个、稻谷烘干中心20座，农机具保有量2万多台套，农机总动力34万千瓦，已建成适宜水稻全程机械化生产的高标准农田30万亩。全县水稻机插、机防、机烘干水平由试点前的空白分別提升到现在的20%、43%、35%。

农民购买服务意愿强烈。社会化服务试点项目的实施，进一步扶持全县农民专业合作组织和家庭农场发展壮大，深受种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体欢迎和好评。同时解放了劳动力，提高土地产出率，降低农业生产成本，增强农业综合生产能力，为农业增效、农民增收和国家粮食安全提供了有效保障。

通过农业生产全程社会化服务试点，促进了我县服务组织蓬勃发展，服务范围明显扩大，服务质量不断提升，服务市场日臻完善。

（作者单位：330304 江西省九江市永修县农业农村局）