乡村振兴背景下米易县特优农产品发展：成就、挑战与对策

叶欢蝶 蒋志华 罗庆

[摘要]为加快乡村振兴战略背景下米易县特优农产品的发展，促进农业提质增效和农民增收，运用SWOT分析法，对米易县特优农产品的发展现状和存在问题进行了分析，并提出抢抓乡村振兴战略机遇，提高特优农产品竞争力，加快制定特优农产品技术标准，提升特优农产品品牌形象，加大农业科技投入，增强抵御自然灾害能力等对策建议，以期为米易县特优农产品的发展提供重要参考。

[关键词]乡村振兴;米易县;特优农产品;SWOT分析法

[中图分类号]F327[文献标识码]A

为加快特优农业产业发展，促进农业提质增效和农民增收，2017年中央一号文件提出，要做大做强优势特优产业，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。2018年中央一号文件要求推进特优农产品优势区创建。因此，发展特优优势农产品不仅有助于农业提质增效，更能提高农民收入，给农民带来更多福祉，是实现农村产业兴旺、乡村振兴战略目标任务的必然选择。

米易县素有“颛顼故里·阳光米易”的美称，独特的气候条件孕育了众多特优农产品，以早春蔬菜、特优水果为主的特优农产品享誉省内外。发展米易县特优农产品，有利于培育米易主导产业，夯实三农建设的经济基础;有利于挖掘米易区域特优资源潜力，满足市场多样化需求;有利于提高米易县农业竞争力，助推农业结构性供给侧改革纵深发展。

1 米易特优农产品发展的主要成就

近年来，米易县农业发展紧扣农业供给侧结构性改革主线，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现了特优优势产业提质增效、农民收入持续稳步增长。

1.1 蔬菜产值占比超40%，特优农产品初具规模

米易是国家南菜北调基地县、四川无公害蔬菜基地县、四川省优势特优效益农业蔬菜基地县、首批省级新农村建设示范片、全省现代农业产业（蔬菜）基地强县，以早春蔬菜、特优水果为主的特优农业在省内外享负盛名。2018年米易县蔬菜全年种植面积6133.33hm2，其中早春设施蔬菜产业基地连片规模达4666.67hm2，全年蔬菜总产量39.3万t，产值约11亿元，约占农业总产值的44%，是攀西经济区现代特优农业的核心示范区，“阳光米易”品牌瓜果成为全国春淡市场的时令菜品，深受广大消费者青睐。

1.2 集中打造优势产业示范区，四大特优优势产业初步形成

米易县按照“建园区、带基地、兴产业、促增收”的发展思路，坚持“标准化、规模化、集约化、设施化、产业化”的“五化”要求，集中打造集约、高效的农业优势特优产业示范区，初步形成了蔬菜、水果、烤烟和标准化生猪规模养殖等四大优势特优产业，实现了从传统农业向现代农业的转变，走出了一条特优发展的现代农业之路。

1.3 龙头企业达22家，特优农产品经营组织不断涌现

龙头企业是推动农业产业化经营的关键。近年来，米易县始终把促进龙头企业和经营组织的发展作为工作的出发点和突破口来抓，使龙头企业和各类经营组织得到了长足发展。全县有省、市级农业龙头企业22家，农民专业合作社363家，家庭农场188家，其中国家级示范社2个，省级农业龙头企业6个，省级示范社17家，省级示范场7家。

1.4 已注册互联网经营企业75家，农业电子商务平台不断增多

电商平台在特优农产品技术推广、组织管理、市场开发中发挥了越来越大的作用，已成为农户和市场的纽带和桥梁。米易县围绕特优农产品开发，建成米易县电子商务孵化中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点等10余个电商项目，加快构建覆盖县乡村的电商服务体系。电商企业数量明显增加，注册的互联网经营企业达75家，O2O体验店签订7家合作商。

2 米易特优农产品发展面临的挑战

2.1 资源要素竞争日益激烈

从国内看，越来越多的省份将特优农业作为支柱产业来发展，这必将在全国范围内引起各地吸引资金、信息、技术等资源要素的竞争，同时也增加了消费者对特优农产品选择的余地。从攀枝花市各区县看，竞争就更加明显，因具有相似的地理和气候条件，米易县和仁和区、盐边县的特优农产品具有一定的重叠性。

2.2 特优农产品技术标准制定欠缺

随着经济的发展和人们生活水平的提高，“安全、营养、绿色”的农产品是人们消费需求的必然选择。但米易县特优农产品生产环节缺乏相应的技术标准，质量认证发展不平衡，监管体系不健全，给部分特优农产品的质量带来了一定的安全隐患。

2.3 抵御自然灾害能力不强

米易县的农业生产受气候、气象条件制约较大。年均降雨量少，干旱少雨，雨季集中，每年均要多次遭受旱灾、洪灾及冻灾等自然灾害，农业发展的不可预见性因素多。

3 应对挑战的对策建议

米易特优农产品初具规模，产业布局初步形成，“一早一晚”特优突出，龙头企业和经营组织不断涌现，推动农业发展的平台不断增多。但是，也存在产业层次较低，技术更新不足，品牌建设和管理滞后，基础设施建设和配套产业跟不上产业发展需要等一系列问题。

3.1 抢抓乡村振兴战略机遇，提高特优农产品竞争力

首先，抢抓国家乡村振兴的重大战略机遇，以“农业全产业链开发创新示范区”、“有机农业示范县”、“四川省乡村振兴试点县”创建为契机，全力规划和包装一批优质的农业基础设施和重大农业产业化项目，积极争取国家、省、市更多的政策、资金支持;其次，加大扶持发展龙头企业，给予他们财力、物力、人力的支持，培育一批市场竞争力强的大型农产品加工及食品工业企业集团;第三，加快打造集生产、加工、物流、研发、示范、服务等为一体的产业体系，促进农村一二三产业融合发展，有效实现农民增收。

3.2 加快制定特优农产品技术标准，提升特优农产品品牌形象

首先，要建立区域品牌标准体系，运用产地保护的标准化措施依法保护区域品牌，从而保护特优品种的特优，防止区域外的产品滥用区域品牌，切实维护“阳光米易”品牌形象;其次，强化农产品检测检验水平，提升农产品品质，形成一批有机及绿色农产品品牌。第三，加强品牌宣传力度，充分发挥政府和市场作用，通过多形式多渠道的方式积极宣传米易特优农产品，如可以由政府出面举办农博会、特优农产品节、农产品贸易洽谈会等，同时通过广播、电视、网络、户外广告等渠道加大宣传。

3.3 加大农业科技投入，增强抵御自然灾害能力

首先，要加大农业科技投入，规范农业科技经费的使用管理，提高农业科技资金的使用效率;其次，完善農业科技创新体系和农业技术推广体系;第三，加强农业科技人才队伍建设，加快培养特优农产品的科研人才和技术推广队伍，加强与院校合作以及对农民的科技教育和培训工作，切实提高农民的科技文化素质。

[参考文献]

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