建设工程招投标阶段的造价控制

李丽媛

（大同煤矿集团北辛窑煤业有限公司, 山西 忻州 036702）

1 建设工程招标阶段造价控制的必要性

建设工程招标过程是一个而非常复杂的过程，具有一定的不稳定性，这对很多行业来讲都存在这样的问题。要对相关的项目进行有效合同评审，了解该项目可能会涉及到的时间和金额，进而能够有效地进行成本控制，实现建筑企业的经济效益。此外，对于合同双方来说，建设工程招标阶段的价格控制能够明确双方的权利义务关系，不仅具有相应的法律约束效率，还能规范双方各自的行为，使其按照合同约定履行相应的责任与义务，保证工程项目各方的根本利益。所以，整体而言，建设工程阶段的造价控制对双方而言都至关重要，直接影响出包方和承包方的利益以及项目的进度等。然而在实践过程中，经常会出现招标人和投标人不能够完全明白建设工程招标阶段的造价控制问题，导致工程项目整体成本控制不合理，最终影响施工的进度，导致合同规定的条款不能有效实现。

2 建设工程招标阶段中存在的问题

2.1 招投标文件编制不规范

建设工程招标过程中，如果招标文件编制的不合理，缺少相关的招标具体内容以及内容的单价、数量等条款，将会无法具体测算整个项目所需要的具体造价，这就不利于项目的成本控制。同时在现阶段一些项目造价控制过程中，会经常出现项目混同、材料单价混淆的现象，而且招标过程中，为了方便计算单价，直接将单价凑成整数，比如4.45 元/米的材料，会直接写成4.5 元/米，或者有的更夸张，直接写成4 元/米，导致造价成本估算不准确。

2.2 缺少较为完善的招投标体系

总体来说，目前建设工程招投标缺少相对完善的招标管理体系。首先，在预算中没有明确提及该项目所需要的人员数量，导致后期整体运行过程中人员分配不均。此外，很多参与预算编制的人员都是根据建设工程的图纸来确定工程造价成本，而不是根据其指定相应的实施计划，这就导致很多工程项目在实施过程中出现超支的现象。另一方面是设计图纸的技术人员在设计过程中通常都是按照客户的要求进行设计的，而没有将成本、造价控制作为重要的因素考虑在内，再加上各个部门之间沟通并不是很充分，导致造价控制问题频出。

2.3 招标清单粗糙

工程招标清单是工程招标过程中的必备内容，上述内容的详尽程度将会直接影响建设工程招投标阶段的造价的准确性。但是就目前而言，很多招标清单中只列示一些主要的原材料，而没有在招标清单中充分列示所有原材料，导致很多投标者认为只需要按照列示的材料进行采购，影响成本计算的准确性。此外，很多招标项目的图纸不完整，一些受托机构只能按照既定标准计算成本，然而，由于实际建造过程中图纸存在变更的可能性，工程清单肯定也会发生变化，这将会严重影响成本计算的准确性。

3 加强招投标阶段的造价管理的措施

3.1 优化工程造价预决算管理内容

为了有效控制建设单位工程的成本，建设方必须优化工程造价预算、决算管理。并且根据具体建设项目，完善成本核算和相关审计措施。首先，建设企业应当根据每一个项目的发展，让审计人员制定相应的审计计划并深入现场获取相应的数据。其次，建立和完善相应的信息系统，构建有效的数据库，在数据库内部进行成本分析和控制，以保证成本计算的准确性。更主要的是，审计人员要根据工程项目的施工进度时刻调整自己的审计计划，使工程的成本控制能够和预算内容相一致。

3.2 在编制招投标文件时融入造价控制理念

招投标文件在工程建设的招标过程中企业发挥着重要作用，一份好的招标文件将会直接决定哪一家机构能够中标。因此，如果在编制招投标文件时能够充分冲入造假控制的理念，对于投标方而言，将大大提升其中标的概率。首先，应该注意的是，一个建设项目的成本控制包括可变动成本和不可变动成本，在文件中一定要阐明不可变动成本的部分，让招标方明白一个具体项目的不可变成本是多少，进而进一步加强成本控制；其次，对于可变成本部分，应当尽量详细地列明具体的数量、金额；最后，在工程过程中，如果出现单独的工程小项目，该项目成本需要单独列示，不能直接并入总成本金额。

3.3 建立科学的评标体系

科学的评标体系在一定程度上能够帮助招标人筛选出合理、满足的投标者，因此需要建立科学评标体系。首先，评标体系的内容中需要明确规定投标书中应当有具体的成本计算。招标人可以通过投标者的成本计算清单总体上了解该项目的大致成本，进而选出合理的投标者，以确保项目的顺利完成。其次，要确定合理的评分方法。招标人可以通过利用单因素低价评标法或者综合因素得分等方法确定最终的中标者。这样就能在一定程度上减少招投标过程中出现的恶性竞争以及工程实施规程中的偷工减料现象。

4 结语

目前，随着中国城市化建设进度的加快，人民群众的生活水平也日益提高，这就对建筑质量的要求越来越高。由于当前建筑行业的竞争十分激烈，为了能够在竞争中取得优势，建筑企业在投标过程中就需要加强成本控制，将现代化的技术手段与成本控制相结合，提高建筑质量，实现经济效益。