新常态下城市规划的传承与变革

隋林材 徐 健

（2.山东省高校基建咨询服务中心，山东 济南 250000）

城市是我们赖以生存的重要地方，所以对于城市的规划也是十分重要的，因此需要根据实际需求进行创新改革。而推进城市规划建设的目的就是保证所处的城市具有自身的特点和特色，在以后开展新常态城市规划中发挥非常关键的作用，因此对城市规划中的内容进行传承和变革，也是我们当下促进城市发展的重要的手段。

1 新常态背景下，城市发展建设的基本特征

现阶段，我国的城市发展建设工作逐步进入新常态，向着多样化的方向发展。由于我国城市建设范围及规模的不断扩张，造成了不同城市人口之间的大规模流动。从根本上来说，转型就是发展方式的深度变革。单从城市数量方面来衡量，我国的城市总量居世界前列。但公共服务质量却无法与发达国家相比。比如医疗卫生、教育、购房及退休人员保障等内容，都需要不断加大投入，逐步缩小与发达国家的差距。实际上，城市建设的失衡，以及房地产的过度开发，已经导致城市基础配套设施的匮乏，无法满足实际需求，并对生态环境造成了不可逆的损害。针对此，应当针对区域性城市性制定合理的转型策略，促进新旧城区的结合发展。

2 新常态下城市规划传承与变革的背景与形势

（1） “新常态”。我国当前和以后经济发展主要以认识、适应以及引领新常态为主要思路，我国已然进入了一个趋势性转变的社会。新，就意味着发展方式的转变，常态，则意味着这种转变是长期而不是临时的。这一方式符合我国的国情和未来发展道路。（2） 全球背景。①全世界现在正处于第三次科技革命的浪潮中。这一革命很大程度上推动了世界范围内政治、经济、文化的变革，其还改变了人们的生活和思维方式，使人类社会向更先进的社会迈步；②全球现在面临多重危机，第一，是美国蔓延到全球的经济危机，二是全球性的气候变暖以及极端天气。

3 新常态下城市规划传承以及变革策略

3.1 城市规划传承

在整个继承的过程中，就需要了解城市发展的现状，对有价值的部分进行传承和弘扬，针对不适宜的地方就需要调整变更。城市规划需要根据城市的具体特色和趋势进行一系列的布置，通过科学合理的方法编制方案，在对之前优秀规划进行传承时，也要不断的创新和研究，推出更加适合城市发展的规划方案。现在越来越多的人选择在城市生活，主要就是城市发展对人民有很大的新引力，可以满足人民生活的物质需求，也为人提供了机会和平台。

3.2 新常态下城市规划变革策略

3.2.1 全面优化城市规划建设体系

城市规划建设属于一门综合性学科，涉及到了城市政治、社会、经济、文化、生态等多个方面，全面优化城市规划体系是制定多领域共同协调发展的重要指引工具。地方政府应大力贯彻“统筹兼顾”方针，优化政府职能，建立现代化城市治理体系，将城市空间作为实现治理体系现代化的重要载体，使各种治理举措落实，切实发挥效用，并将构建良好的治理空间作为城市规划的目标。要让城市规划适应城市治理要求下的新变化，将规划愿景与群众愿景相融合，使城市规划的编制内容与群众共识达到有机结合，并将城市规划的实施过程与群众行动相联系。另一方面，要大力促进城乡总体规划、土地利用总体规划与国民经济发展规划的“多规合一”，发挥编制主体作用，促进城市规划根本利益和长远利益的协调与统一，在此基础上进行科学部署，以传承历史、弘扬文化、促进社会经济发展为标准，要勇于创新和革除原有机制的弊端，完善新常态下城市规划的传承与变革。

3.2.2 高效应用互联网技术

随着互联网技术的发展和深化普及，其思维模式已逐步渗透到多个领域。面对这样的时代发展背景，多类型的新兴产业应运而生，转变了人们的观念。于是在2015 年的政府年度报告中，出现了诸多新鲜词汇，预示着以消费者为核心的移动互联网新型经济模式正在悄然形成。针对此，城市规划建设应当深化对创新理念的认知，高效合理的应用互联网技术，并转变思维模式，优化完善工作手段。

3.2.3 强化服务水平，从根本出发

城市是人们生活的主要场所，但是由于城市发展的变革就使得城市缺少了原有的活力和生命力。所以说，在我们进行城市发展变革中就需要合理利用现在现有的资源，时刻想到以人为本。其实在城市发展变革中要区别于之前的方式，从人们群众出发，重视人的生活质量，全方面的建设为人民服务的机构设施，从而提高人们的生活水平。

3.2.4 实现城乡统筹规划与可持续发展的有机结合

从宏观视角来讲，规划基于对要素、现状以及需求等方面的综合分析，准确把握发展命脉与现状问题，明确发展方向、探索发展新路，促进资源与环境、城市与乡镇、经济与社会、人与自然等方面的协调发展。需要注意的是，统筹是规划的核心体现，从整体战略的层面落实资源分配、空间布局等规划内容，还表现在于对社会各主体力量的整合与协调。城乡统筹是各主体对城乡发展的共识，也是一种共同愿景，衍生出城乡规划建设与发展的共同价值。在21 世纪，城乡规划通常从战略层面延伸到计划层面，继而明确规划方案与实施主体，以市区空间规划探索理想空间模式，通过区县主体功能扩展，明确实施主体。

4 结语

综上所述，在新常态背景下，促进城市规划的传承与变革，不仅能够稳定城市基本功能，完善基础配套设施，还可加大资源利用率，满足建设实际需求，最终促进城市的可持续发展。