园林绿化养护的安全生产管理初探

李杰福

（青岛东庄头国际农产品交易市场管理有限公司，山东 青岛 266607）

现代城市发展中，园林绿化建设的重要性更加凸显，而园林工程建设创造的园林绿化景观效果，需要通过加强园林绿化养护才能使其观赏效果充分的体现出来。然而就当前我国的园林工程而言，多数都将精力投入在园林绿化建设上，而对园林绿化的养护安全问题却不够重视。由于园林绿化养护安全生产管理工作的不到位，造成园林绿化氧化过程中依然存在很多不安全的行为，引发安全事故，对人们的生命构成威胁。因此，园林绿化养护安全生产管理受到了业内人士的广泛关注。为了有效控制和避免园林绿化养护安全生产问题的发生，相关单位必须要重视园林绿化养护的安全生产管理，采取有效的措施提升园林绿化养护安全生产管理水平，从而通过制度核管理来保障城市绿化安全。

1 城市园林绿化养护以及安全生产的重要性

城市的绿化养护管理并非人们所理解的是一项简单、低级的重复劳动，它是一门科学，是园林建设的再生产工艺，是研究生长如何按照种植设计的意图，遵循植物群落的生长规律，采取修剪、移植调整、施肥、防治病虫害、灌溉技术措施，进行良性的人工干预，使各层次的植物保持各自的生态位，各得其所，互利互惠，共生共荣，形成层次分明、错落有致色彩调和的外貌，构成一个合理、稳定的复层的植物的复杂过程。城市的绿化养护对确保绿化质量，发挥绿化景观效果都有重要意义。作为城市基础设施建设的一部分，与其他基础设施建设项目一样也存在安全管理问题，因为其特殊性并未受到足够的重视，导致安全事故时有发生，安全风险逐步增大。因此我们应从多方面分析园林绿化绿化养护安全生产问题，提高防范意识，不仅对改进和提高城市绿化水平具有指导意义，而且符合社会经济可持续发展的战略要求。

2 加强绿化养护安全生产管理的措施

2.1 “安全第一，预防为主”，强化绿化养护安全意识

“每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故、300起未遂先兆以及1 000 起事故隐患”“只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，而且不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失”。这就是安全管理上广泛应用的“海恩法则”和“墨菲定律”，虽然两者都不是针对绿化安全而言，但它们所揭示的“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”，适用的却是各行各业。任何安全生产事故的发生都可归结为一个物的危险状态和人的不规范行为结合而引起的。要避免园林绿化养护安全生产事故，也必须从排除“物的危险状态”和“规范人的行为”着手控制，并从多角度分析园林绿化养护面临的安全生产问题，提高绿化管理部门、养护企业和园林工人的安全生产责任意识、防范意识，规范园林工人的养护作业过程，以实际有效的行动来维护绿化这一有生命力的基础设施。

2.2 建立、健全绿化养护安全生产制度

在园林绿化养护安全生产管理方面，其法规建设、管理机构配置和企业人员素质都处于较低水平，当务之急是参照现有的法律法规、规范标准和绿化工程的成功做法，制定出适合园林绿化养护特点的管理办法和考核评分办法，使绿化养护工作在安全监督管理体系、企业安全生产工作机制上有所突破。如某市绿化管理站针对高架挂箱养护作业实际情况，根据《市城区绿地养护管理办法》等相关文件，制定了《市城区高架及立交桥挂箱悬垂绿化养护管理规定》，规定中有专门规定了关于高架挂箱绿化养护安全、文明作业操作规范的。根据这一规定，区绿化管理单位与高架、立交桥绿化养护企业必须签订《高架、立交桥道路绿化养护作业规范责任书》，进行高架绿化养护作业时必须在现场划出安全区，设置作业标志，作业车辆必须亮警示灯、双向导向箭头指示灯，作业人员一律穿反光背心，安全设施必须配备到位，这就对高架绿化养护作业提出了合理的规范要求和控制措施，从而保障了绿化安全。

城市绿化安全不仅表现在绿化活动的全过程中，而且发生在社会经济活动中。从绿化安全的问题类型上看，主要有绿化生态安全、绿化养护安全、绿化规划布局安全、绿化交通安全和绿化施工安全等，本文所论述的绿化养护安全只是绿化安全的一部分。

3 加强园林绿化养护安全长效管理

养护企业可结合实际，建立、健全以下的安全生产工作制度：

（1） 绿化养护项目安全生产预警提示制度。在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找本绿化养护项目安全生产的薄弱环节，深刻吸取以往年度同时期曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署。

（2） 绿化养护项目安全生产监督管理人员培训制度。绿化养护企业的主要负责人、养护项目负责人、专职安全生产管理人员定期参加安全生产法律、法规和标准、规范的培训。

（3） 绿化养护项目重大事故上报制度。绿化养护企业发生人身伤害事故、养护质量事故和交通安全事故时应及时将事故情况上报绿化管理部门。绿化管理部门应责令该养护企业立即内部整顿，限期整改，落实善后措施。

4 结语

园林绿化养护安全生产管理、绿化养护安全生产作业规范，在日常绿化养护中往往容易被忽视，多数养护企业的安全生产意识薄弱。必须牢牢吸取经验教训，尽快建立安全事故预防控制体系，切实排查隐患，加强管理。我们若要取得可持续的、受人尊重的进步，必有赖于尊重“公民生命安全高于一切”这一基本事实，这也正是“以人为本”精神的根本体现，是我们园林绿化安全生产工作始终如一的目标和追求。