对新时代胜利油田发展战略的再认识

□ 文/刘凌子

作者单位： 中国石化胜利石油管理局有限公司

截至2019年1月，胜利油田勘探开发建设走过了55载春秋。55年间，胜利油田累计为国家生产原油12亿吨，一度成为举世瞩目的全国第二大油田，为国家能源安全和国民经济建设做出了重大贡献。但进入开发后期，胜利油田面临着资源接替不足、队伍结构不合理、企业包袱沉重等一系列问题。能不能发展，如何发展，怎样才能成为党和人民信赖和依靠的“大国重器”，考验着胜利油田决策者和广大员工的信心、决心和智慧。

进入新时代，作为国家重要能源基地，胜利油田深刻分析企业的历史与现实，牢牢把握国企战略定位与政治责任担当，提出高质量全面可持续发展的战略。本文拟就胜利油田的实践，对这一战略作以再思考、再认识。

高质量发展是新时代胜利油田唯一的选择

胜利油田认为，高质量全面可持续发展，是全产业、全企业、全领域步入良性轨道，专业化优势充分体现的发展，是各版块、各领域统筹协调，一体化优势得到充分发挥的发展，是使员工与企业共同成长、企业与社会和谐共处的发展，也是担当“大国重器”供给质量有效提升的发展。

目前，资源接替不足是胜利油田最大的短板，也是能否实现高质量全面可持续发展的关键。为此，胜利油田认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，坚定“我为祖国献石油”的信念，大力推进高质量勘探和效益开发，提升油气勘探开发力度，明确提出致力于增强企业活力、市场竞争力、发展引领力，实现油田较长时间内持续稳产2300万吨、盈亏平衡点2020年降至50美元/桶目标。

规模效益稳产和成本竞争优势，是引领油田高质量发展的动力源，是保持油田企业活力、市场竞争力、发展引领力的核心标志，更是落实中央“大力提升油气勘探开发力度、保障国家能源安全”的重大责任。必须大力推动勘探开发理论技术创新，确保2300万吨效益稳产保持到“十四五”末乃至更长时间，可持续发展才有根基、担当更大作为才有底气；必须大力推动全员全要素全方位降本增效，确保盈亏平衡点降至50美元/桶以下，才能有效应对国际油价变化、市场风险挑战，高质量发展才有坚实支撑。

高质量发展意味着不能走老路，必须趟出一条新路。进入新时代，胜利油田致力于持续推进质量变革、效率变革、动力变革，构建老油田科学高效的现代运营管理模式。实现企业治理体系和治理能力现代化，根本途径在于质量变革、效率变革、动力变革。质量变革重在质量进步、标准提升；效率变革重在优化内部管理、简化制度流程、提高运行效率；动力变革重在创新驱动、激发发展新动能。推进油田体制机制深刻变革，必须转变传统管理模式、组织架构和运行方式，着力构建以油藏经营管理为核心的油公司组织体系和运营机制；构建以提升保障支撑主业和技术服务创效能力为核心的专业化发展、市场化运营机制；构建以融入地方、服务居民为核心的分离移交后协调运营机制，整体形成与高质量发展相适应的现代企业管理制度和科学高效的管理模式。

实施“分步走”是新时代胜利油田发展的现实路径

咬定青山不放松，坚定发展目标，明晰发展路径，胜利油田制定实施了“两个三年”“两个十年”的“分步走”战略：

第一个三年，夯基固本、立柱架梁，决胜全面可持续发展。到2020年，如期实现效益稳产2300万吨、盈亏平衡点降至50美元/桶目标，控制+探明储量3亿吨，在油价60美元/桶条件下，实现利润 80亿-100亿元，经营业务全部盈利。届时，以油藏经营为核心的油公司体制机制基本构建，专业化发展、市场化运营、社会化创效的格局基本形成，办社会职能分离移交全面完成，风险全面受控，质量进步、标准提升持续推进，绿色企业创建顺利实现，组织力提升工程、人才强企工程见到阶段性成效，油田迈上全面可持续发展阶段，为推动“十四五”高质量发展奠定坚实基础。

第二个三年，优化调整、提质升级，推动全面高质量发展。到2023年，继续保持效益稳产2300万吨、盈亏平衡点50美元/桶以下，控制+探明储量4亿吨，东部、西部中深层高效勘探全面展开，效益开发全面推进，页岩油形成商业开发规模，经济可采储量稳步增长，年新增动用储量、新建（增）产能保持稳定，新能源业务得到发展，全面推进智能化油田建设，净资产收益率稳步提升、利润稳步增长。届时，油气主业、专业化发展、经营业务价值创造能力显著增强，资产资源配置效率、科技创新支撑力明显提升，现代化管理体系加快推进，全要素生产率大幅提高，安全环保质量管控水平进一步提升，政治优势发挥更加充分，油田迈上高质量发展阶段。由此，再用“两个十年”向世界一流迈进。

第一个十年，竞争发展、产业引领，跻身一流企业行列。到2035年前，油气资源结构持续优化、实现良性接替，继续保持规模效益稳产，继续保持全国大油田地位。届时，新旧动能成功接续，产业升级顺利完成，管理水平、科技实力、人才优势、品牌影响力达到世界一流，企业发展展现出更加旺盛的生机活力。

第二个十年，全面进步、永续经营，一流企业基业长青。到本世纪中叶前，油气主业、专业化发展、经营业务保持一流水平，整体发展质量、效益指标和企业软实力全面提升。届时，油田整体发展水平稳居一流方阵，百年油田基础更加坚实。

提升价值创造力是新时代胜利油田发展的关键

价值创造能力是打造核心竞争力、建设世界一流企业的关键。胜利油田全力提升价值创造力，以此提升企业竞争力、发展力：

— 提升油气主业创效能力。坚定走高效勘探之路，按照勘探展开、突破、准备三个层次，培育规模增储阵地和新的储量增长点。东部探区精细勘探成熟类型、中古生界、页岩油气等领域；西部探区创新突破车排子超剥带、准中洼陷带以及石炭系、山前带等领域。提升储量价值、转化效率和储采比，到2020年勘探损益率降低10%，年新增动用储量5000万吨以上，为“十四五”乃至较长时期夯实资源基础。坚持走效益开发之路，做稳老区、加大海上、加快西部，聚焦油藏经营价值最大化，持续推进结构调整、开发方式转换、储量有效动用，强化新区高效产能建设做大增量。推动老区开发提质增效盘活存量，力争到“十四五”末，年新建（增）产能保持150万吨，稀油自然递减率得到有效控制，老区采收率年均提高0.3个百分点以上，油藏开发经济寿命期有效延长。

—提升专业化发展能力。着力打造专业化发展新优势，井下作业、注汽技术服务、油藏动态监测、地面工程维修、技术检测、生产用车等业务，要成为油藏经营管理的专业支撑力量；发供电、天然气销售、物业服务、房产管理维修等业务，要成为技术服务一流的效益增长点；员工培训、宣传文化等业务，要成为上游板块一流的培训中心和文化引领高地；油区护卫、应急救援、老年服务管理等业务，要成为保障油田生产生活的重要力量。

— 推动经营业务提质增效。巩固优势业务，提升特色业务，培育新兴业务，融入区域行业发展，塑造胜利品牌新形象，努力成为油气主业的重要保障、行业发展的重要力量、区域经济的重要阵地。“十四五”期间，培育形成自主经营、自负盈亏、自我发展，具有较强社会化竞争和服务能力的专业化力量。

—着力打造成本竞争优势。强化成本经营理念，完善价值传导机制，坚持全链条全要素全过程成本优化，降低固定成本、保障有效投入，提高投入产出回报。坚持大资源、大资产、大人力优化，持续推动人力资源动起来、走出去、退下来。深挖土地、房屋、设备等资产创效潜力，力争2020年低效无效资产占比降到10%以下，外部市场人数达到2万人、创收20亿元。

大力度深化企业内部改革是新时代胜利油田发展的活力之源

进入新时代，油气体制改革纵深推进，引发市场革命深入发展，市场格局深刻变化，市场竞争日益激烈。这就必须面对更加开放融通的政策环境，激活改革基因，以改革新突破开辟发展新境界。

着力转变管理方式、搞活运行机制、创新管理举措，充分释放体制机制活力。胜利油田全方位推进改革步步深化—

构建以油藏经营管理为核心的油公司组织体系和运营机制，深化油公司建设。全面落实分公司、开发单位、管理区职能，建立高效勘探责任体系，以分公司为责任主体、开发单位协作配合，强化油藏研究、优化部署、精细施工；建立产能建设管理体系，油田层面统筹规划、开发单位全面负责，推进新老区产能建设、重大工程试验、难动用储量合作开发；建立老油田油藏经营管理体系，以管理区为责任主体、开发单位服务支持，实现全过程优化、全要素统筹。“十四五”期间，建成油藏经营主体责任全面落实、精干高效管理体制全面配套、市场化运行机制日趋成熟的油公司体制机制。

构建以提升保障支撑主业和技术服务创效能力为核心的专业化发展、市场化运营机制。建立完善专业化发展的支撑机制，聚焦行业发展方向和油田生产需要，提高装备设备现代化水平，优化内部资源配置，提升保障支撑主业和技术服务创效能力。

构建更加广泛的内外部、甲乙方市场化运行体系。完善以合同协议为基础的油田内部市场管理体系，配套市场定额价格、激励约束机制，促进资源共享、风险共担、合作双赢。加强产权管理，强化规范经营，促进优胜劣汰，实现经营价值最大化、风险最小化。

构建以融入地方、服务居民为核心的分离移交后协调运营机制。按期完成分离移交任务，建立完善协调政府、联系居民、监管服务机制，做到与政府衔接不断档、服务水平不降低，实现交得出、接得住、可持续、更美好，推动办社会职能分离移交行稳致远。

创新驱动是新时代胜利油田发展的重要支撑

高度重视创新驱动，以创新驱动作为企业高质量全面可持续发展的支撑，是胜利油田进入新时代的典型特征。

全面推进创新型企业建设。他们坚持问题导向、需求导向和产业化方向，集中攻克一批关键核心技术。“十四五”期间，科技进步贡献率达65%以上，科技创新实力达到行业前列。

首先，勘探开发理论技术做到能领跑。勘探上重点深化陆相断陷盆地、济阳坳陷页岩油气、压扭性复杂叠合盆地等基础研究，深化济阳古生界等深层油气、西部石炭系和山前带等油气规律认识，攻关集成精细勘探技术序列，全力推动资源大突破、新发现；开发上重点完善不同类型油藏、不同开发阶段效益开发新技术，深化二氧化碳混相驱、水驱流场调整、化学驱、微生物驱、储层改造等理论技术攻关，研发储备页岩油致密油有效开发、稠油复合热驱等关键技术，加强技术集成配套及工业化推广，在渤海湾盆地保持领先、在准噶尔盆地大有作为。

其次，两化融合技术走在前。积极跟踪前瞻技术，打造油田云服务体系，加快大数据应用，抓好智能油田建设，全面推广提升EPBP勘探开发业务协同平台，持续完善提升PCS生产经营一体化平台，以大数据、云计算、智能化支撑勘探开发决策方式变革，以信息化、自动化支撑生产组织、运行方式变革，放大两化融合的叠加效应。

再次，绿色低碳技术作表率。重点攻关重大风险点监测与防范、电网安全经济运行、土壤修复、注采输系统节能降耗等技术，强化源头治理，研发推广“三废”减量化、无害化、资源化处置技术，加大地热、太阳能、风能等新能源技术应用，大力开展科技强安行动，推广应用节能降碳新材料新工艺，支撑安全绿色发展。同时，优化创新创造环境，加大创新激励和人才培养，解放资源、解放人才，完善科研项目管理模式，推动创新创业合作交流，推进科技孵化器建设，加快产学研成果转化，打造科技创新强大动能。