请给予镇雄、彝良、威信三县更大支持力度

编辑部：

近年来，在党中央、国务院的大力关心支持下，各级党委和政府积极作为，云南省镇雄县、彝良县，威信县的经济社会发展都取得了长足进步。但是，受到历史、地理、自然等条件制约，这三个老区县经济社会发展相对滞后，经济总量较小，人均占有量较低，发展不充分、不平衡的问题较为突出。

主要表现在以下三个方面：一是区域差距、城乡差距凸显，脱贫攻坚任务艰巨。昭通市还有90多万贫困人口，约占全省的1/4，镇、彝、威三县贫困人口占全市的近一半；贫困程度更深，脱贫难度更大，如不加大支持力度，如期脱贫难上加难。二是基础设施建设缓慢，欠账较多。山高坡陡箐深，高寒冷凉灾害频发，基础设施建设更滞后。另外是教育资源配置不均等，城乡教育资源配置反差大，学校基础设施简陋，以及边远乡村医疗卫生服务标准化建设等问题突出。三是财力紧缺。财政收入规模小，依赖性大，负债率高。产业发展基础差、规模小、层次低，缺乏组织化、规模化，市场对接不畅，持续增收难。四是镇、彝、威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划（2016—2018年）落实到项目的资金缺口较大，部分项目难以按规划落实。精准扶贫精准脱贫“十三五”规划440亿元，截至目前到位整合财政涉农资金82.2亿元，缺口资金较大，计划内的多种项目不能按时启动。

存在上述问题的主要原因：一是自然环境差，建设发展成本高、难度大。二是人才缺乏，部分干部群众视野封闭，观念落后，奋发作为的意识淡薄，自主创业发展的能力较弱。三是扶持措施不够，促进革命老区建设发展的优先优惠政策短缺，党和国家关于加大对革命老区扶持力度的重要思想和总体部署落实不到位，在统筹发展和战略规划上缺少整体系统的宏观设计，在政策上体现对革命老区优先发展和优惠帮扶的举措不够。四是在现行的产业、财政、调控、信贷等政策中，对革命老区的专项政策不多；资源开发，考虑老区群众利益不够，资源回报、税收留成比例较低；布局安排重大项目，向老区倾斜较少，吸引社会力量帮扶革命老区的优惠政策不多。五是摆位不高，主导革命老区建设发展的调控力度不大。

为此，我们建议，一方面要进一步强化意识，切实把革命老区建设发展摆上战略位置。要把高看厚爱、关心支持革命老区的导向纳入各级党委、政府的执政理念，出台特殊政策，加大扶持力度，采取非常举措，实施重点扶持，加大工作力度。

另一方面，要继续加大对昭通地区脱贫攻坚的扶持力度，在政策方面给予倾斜，在资金、项目方面给予特殊扶持。重点要加大对基础设施和产业扶持的投入力度，在加大财政专项扶贫资金支持力度的同时，建议对国家和省级在贫困地区安排的公益性建设项目，不再要求市、县级配套资金，扩大昭通“四类重点对象”危房改造规模，提高单户补助标准。要动员更多国有企业、实力雄厚的民营企业对口帮扶昭通市的深度贫困县，集中财力物力在资金、人才、技术、产业等方面给予大力支持。