民事案件繁简分流工作探讨

王 云

江苏省泰兴市人民法院，江苏 泰兴 225400

民事案件繁简分流的含义是法院在完成立案工作之后，基于定性分析把复杂案件和简单案件区分开来进而合理安排审判资源和确保审判效率的方法。通过对民事案件繁简分流工作进行全面贯彻落实，能够在极大程度上缓解法院案多人少的矛盾，让民众的司法需要得到最大化满足，提高案件审判和处理的有效性。考虑到民事案件繁简分流工作具有很强的复杂性和综合性特征，在改革和优化工作方法时要积极运用多元化策略，加快国家民主法制建设进程。

一、民事案件繁简分流工作产生的背景

伴随着社会改革发展进程的加快，法治建设方面投入力度的增加，国家法制建设也进入到了一个新阶段，逐步走上正轨，同时在各项工作机制方面也在不断走向完善。面对日新月异的环境，考虑到法制建设的新需求，我国正在大力推动司法改革工作，而司法改革的一项重要内容就是建设案件繁简分流机制，其中民事案件繁简分流就是其中的一个重要组成部分。这一工作机制的诞生体现出了满足新时代对司法公正与效率追求的结果。现如今人们的法制观念正在逐步提升，对于用法律手段维护自身权益的积极性也有了很大程度的提高。我们现如今身处在一个诉讼爆炸的时代，法院当中的案件数量越来越多，但是司法资源却是非常有限的，这给司法工作带来了很大的考验。习近平总书记提出要让每一位人民群众都能够在各个司法案件当中感受公平正义，这样的愿景成为法院建立案件繁简分流机制的重要落脚点以及目标指引。通过促进案件繁角分流工作的贯彻落实，能够为法院突破诉讼案件激增问题提供利器，在司法公平和效率的平衡方面创造良好条件。民事案件在近几年来激增的案件当中占有极大的比重与有限司法资源形成的矛盾更为突出，构建针对于民事案件的繁简分流工作体系显得更为迫切。毫不夸张的说，是否可以解决民事案件激增问题，合理分配民事案件有限司法资源，在整个司法诉讼程序当中将发挥关键作用。

二、民事案件繁简分流工作实践策略

(一)制定民事案件繁简分流标准规范操作流程

为了确保民事案件繁简分流工作有条不紊的开展，提升工作的规范化和标准化水平，首先需要完成的一项工作就是科学制定民事案件的繁简划分标准并严格依照所制定的标准开展各项工作，与此同时还必须明确简易诉讼程序可以适用的具体范围和工作类型，有效提升繁简分流工作的效率。这就需要政府方面从立法角度出发，积极推动民事案件繁简分流法律制度建设，并在制度完善和发展的过程当中增加标准内容，保证标准设定的明确性和统一性为司法工作的实施提供有效支持。比如，在完善《民事诉讼法》时，需要在其中特别说明民事案件在案件受理、审理准备、开庭审理三个独立阶段繁简分流划分标准和程序，并且给出特定规范要求。考虑到当前争议类型逐步增多和争议问题频发的情况，要积极扩大简易程序适用范围，规定依照简易程序立案审理以及普通程序审理具体的标准。与此同时，为了强化简易程序功能，要设置专门的简单案件审判机构，设置专职法官，使其可以对简单案件进行有效审判。

(二)有效整合各方司法资源打造良好诉讼格局

除了在制度建设方面为民事案件繁简分流工作的落实提供支持和保障以外，还需要对司法资源进行有机结合，对司法资源进行科学有效的配置，打造优良的诉讼局面，同时确保民事案件分流工作的高效开展。在整合与优化司法资源配置的过程中，需要特别注意做好以下工作：第一，构建针对民事案件的繁简分流甄选机制，有效识别其中的争议案件、类案、简单案件这几种不同的类型，给出相对应的按键判别标准，同时积极完善智能分散体系，对诉讼请求进行有效识别。第二，构建简单案件快速裁定机制，并把其中的简单案件分流到速裁团队。不过在这一过程当中，为了免于速裁案件回流问题的发生，速裁团队要加强和普通团队工作的衔接力度，积极建设小额程序和简易程序平行的良好格局，运用类案同判方法，提升审判工作的整体效率。第三，要立足实际尽可能的简化审判程序，比方说在立案工作当中做好对当事人的诉讼指导工作。为了防止出现由于送达问题而导致的审判效率受影响情况，可专门设置流程组，改进送达程序，同时在送前调和与和解工作当中渗透调节工作机制。在民事案件审理工作当中要积极促进法庭调查笔录与判决文书的模块化发展，使得各项司法资源都能够得到优化配置，提升案件诉讼工作的有效性。

(三)加强现代科学技术应用提升办案工作效率

伴随着时代的发展以及进步，先进科技成为了各行各业发展不可缺少的保障。现如今我们已然步入到一个数字化新时代，在这一时代背景下，大数据以及现代信息技术开始大范围应用，也影响到了不同的领域以及行业。对于民事案件的处理工作来说，同样也需要有先进科技的支持，特别是要将大数据调查分析作为核心，积极打造系统完善的网络办案机制，充分发挥信息技术的优势功能，提升民事案件繁简分流的智能化以及自动化水平。比方说，可以积极号召公民广泛参与，录入司法数据，推动信息资源共建共享，并通过这几项工作的整合实施，推动民事案件司法数据库建设，打造这一系统内的数据共享平台。在案件的分类以及存储工作处理当中，需要把案由和标的作为重要根据将繁简分流作为工作落脚点，保证数据分析和数据的有效利用。现代信息技术的应用要求相关工作人员具备极强的信息素养，这就需要在人员教育培训方面加大力度，提升相关工作人员的专业素质以及道德素养，尤其是纠正过去的工作态度，提升工作处理和反应的主动性和迅速性，共同推动民事案件繁简分流工作效率的提升。要经常性的对相关工作人员进行教育培训，使得他们认真学习案件繁简分流工作精神和具体的工作要求，加强对有关法律法规的学习和利用能力，掌握民事案件调解和分流处理的方法，以免出现案件超期审结的问题，为国家民主法制建设贡献力量。

(四)建设能够全面推广分流机制的专门法庭

为了保证民事案件繁简分流机制的运转效率，做好专门法庭配套是最为基础的工作，但是因为各地法院条件存在很大的差异，并没有全面建立专门法庭，也给民事案件繁简分流机制的有序运转和全面推广带来了一定的阻力。要推广专门法庭，扩大其影响和职能发挥范围，必须着重突破两个方面的重要问题：其一是确保经费充足。基于现行地方经费保障法院经费的体制以及经费边缘化问题的存在，法院经费的依赖性增强。依赖地方经济与诉讼费收入。设置专门法庭能够让案件经过简单程序迅速得以解决。自然会减少诉讼费用，更加需要得到资金方面的保障，使得专门法庭能够实现自收自营，实现持续性运转。其二是要全面提升法官业务素质。设置专门法庭能够分流多种不同类型的案件，并运用调解或者速判方法解决问题，这样的案件问题解决方法非常灵活迅速，考验了法官的专业素质，需要在提高他们业务能力方面努力。

总而言之，关注民事案件繁简分流并对具体的工作方法进行全面改革和优化具有极大的社会价值，不仅能够让广大民众的司法需要得到充分满足，还能够为我国法治型国家建设作出积极贡献。不过民事案件繁简分流并非是短时间内就能够完成的，在具体工作当中要积极健全相关制度，组建专门审判团队，积极运用现代技术，调动广大工作人员的积极性，打造系统完善和科学化的民事案件。繁简分流工作体系。