汇川：向贫困挥手作别

文丨■ 赵小菲 周克英

在山盆镇新城易地扶贫搬迁安置点，镇中心卫生院的医生护士们，正在开展“心连心”义诊活动

近年来，汇川区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“精准方略”，下足“绣花”功夫，脱贫成效显著。

截至目前，全区建档立卡贫困人口13392户49244人，已脱贫10310户41031人，剩余3082户8213人均已达脱贫标准；贫困村出列35个，剩余3个贫困村（含2个深度贫困村）均已达出列标准，贫困发生率由2.36%降至0。

如何高位推进脱贫攻坚工作？健全脱贫攻坚领导机制、责任机制和工作机制是重点。

汇川区严格落实“五级书记抓脱贫”“五主五包”责任制，组建由区委、区政府主要领导任“双组长”的扶贫开发领导小组，下设“1办15组”，分镇（街）

齐心协力强机制

设立由区四家班子主要领导及区委常委挂帅的10大战区，建立由各区级领导挂包、区级各部门挂帮贫困村的帮扶机制，制定区镇村三级党组织书记抓脱贫攻坚责任清单，层层压实责任，形成“点线面结合”的立体指挥作战体系。

2018年以来，先后召开区委常委（扩大）会、区政府常务会、区扶贫开发领导小组会57次，专题研究部署农村产业革命、易地扶贫搬迁、脱贫攻坚问题整改、深度贫困村脱贫出列等重点工作，确保中央、省、市脱贫攻坚各项决策部署落地落实。

同时，不断完善镇（街）自查自纠、部门行业督导、区级驻镇督导，纪委监委调查问责的“3+1”督查问责机制，推动全区扶贫领域腐败和不正之风专项整治成效斐然。

2018年以来，共约谈扶贫领域干部322人，问责229人，党政纪处分50人，以最铁的纪律、最严的问责保障工作落实。

扑下身子实打实

聚焦深度贫困，防止“麻痹大意”，汇川在实施两轮集中攻坚、“四个聚焦”主攻贫困村过程中，“灯下黑”“插花型”贫困逐步消灭。

2017年，207名优秀干部吹响集结号，脱产奔赴4个出列村集中攻坚；2018年，以“十大行动”为主要内容的“百日攻坚”行动全面铺开；2019年，以“干部帮扶日”为抓手，全区5535名帮扶干部与贫困户结成对子，通过集中走访遍访，找准穷根、因户施策，做到精准滴灌、靶向治疗。区四家班子主要领导率先垂范，全区副县级以上干部深入脱贫一线，10大战区副指挥长吃住在镇、靠前指挥，区“1+10”部门下沉一线常态化指导，合力攻坚的战斗“烽烟”在汇川升腾。

在扑下身子实打实的“战斗”中，在“六项小康行动”和“三改三化”的激情战歌中，帮扶力量、基础设施、项目资金、东西部扶贫协作向贫困村聚焦，一条条通村通组公路不断建成，一栋栋老旧民居焕然一新，35个贫困村顺利出列，剩余3个贫困村达到出列标准。

曾属省级一类深度贫困村的芝麻镇竹元村，山高、路烂、水缺、人穷。近年来，汇川区加大资金投入，让贫穷的竹元大变模样——青山翠拥，道路整洁，屋舍美观，产业兴旺。

从2015年到2018年，竹元村的集体经济积累从零增加到42.2万元，贫困发生率从32.22%降到8.18%，年人均纯收入从876元增加到8816元。

今年，竹元村拟脱贫的109户383人均达脱贫标准，深度贫困村的帽子即将摘下，竹元人脸上洋溢的是满满的幸福。竹元村驻村工作组组长、第一书记谢佳清荣获“全国脱贫攻坚奖贡献奖”称号。

排忧解难啃硬骨

高质量打好“四场硬仗”，这是汇川脱贫战士为民解忧、战胜贫困的重点所在。

紧紧围绕“八要素”，以“12224”农业产业结构为总体布局，以“八强八重八精准”为主要抓手，探索“龙头企业+合作社+农户”和财政专项扶贫资金“三权分置”新路径，全区产业发展生机勃勃。

今年，遵义农产品产销对接智慧服务中心全面启动贫困村全覆盖带动计划，与汇川区38个贫困村和500亩坝区签订种植养殖订单，建立健全和贫困户的利益联结机制；实施带动10个农产品加工企业和10个农村合作社产业发展计划，助力粮油、畜禽、水果等农产品深加工项目发展，带动1200余贫困群众就近就业。

以“六项小康行动”为抓手，大力推进“三改三化”工程，农村人居环境发生翻天覆地变化。据统计，2016年以来，汇川区新建农村通村通组路1911公里；建成饮水安全工程1195个，累计供水受益总人口达36.46万人，集中供水率达96.4%，供水保证率达95%；实施农网升级改造项目33个，农村电网可靠率达99.8%，综合电压合格率达到97.9%；新建各类基站21个，行政村实现4G网络全覆盖。

以“七个三”模式，一一啃下易地扶贫搬迁“后半篇文章”这块硬骨头，建成安置点5个，搬迁安置群众2150户9282人，落实就业创业4011人。

作为汇川区最大的易地扶贫安置点，学堂堡社区已入住搬迁群众1205户4939人，其中有805名60岁以上的老人和242名残疾人。因公交无法到达，群众出行问题亟待解决。

经多次与遵义市公共交通集团有限责任公司研讨，今年9月23日，汇川区公交扶贫专线开到了学堂堡社区，实现搬迁群众抬脚就上车。

“在家门口抬脚就上车，好得很啦！这是习近平总书记对我们的关心，是各级领导对我们的照顾呀！”76岁的帅远国老人笑得合不拢嘴。

累计发放教育扶贫资金2510万元，惠及建档立卡贫困学生18018人次，全区无一名建档立卡贫困学生因贫辍学；2018年以来，投入4.8亿元，改造完成35所农村薄弱学校，农村办学条件全面提升；“三重医疗保障”政策全面落实，贫困群众“先诊疗后付费”和定点医疗机构“一站式”报销政策，实现建档立卡贫困人口参保率、慢特病办证率、家庭医生签约服务率“三个100%”；10752户住房得到安全鉴定，3181户农村危房得到全面改造。

撸起袖子加油干

“五民同创”，这是汇川区提升基层治理能力，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的党建扶贫新模式。

通过政治建设聚民心、党的政策惠民生、建强产业带民富、综合施策解民忧、和谐教育淳民风等“五民同创”模式，打造出全区支部强、产业兴、乡村美、积累多、群众富的脱贫攻坚新格局。

其中，团泽镇大坎村探索“村企抱团 振兴乡村”，被列为市级党建扶贫示范村。芝麻镇竹元村作为全区“五民同创”党建扶贫新模式示范点，取得人均增收8000多元、贫困发生率从32.22%降到8.18%的好成绩。

贯彻落实精准方略是汇川脱贫战士巩固提升脱贫成效的关键一招。精准扶贫对象，切实做到应纳尽纳、应退尽退。

近两年累计新识别贫困户764户2927人，整户清退557户1110人，精准项目安排，杜绝“垒大户、造盆景、搞路边花”。2017年至2018年底，全区累计实施脱贫攻坚项目567个。

精准资金使用，严格实行专账核算、封闭运行、专款专用、资金聚焦、投向精准。2017年以来，全区脱贫攻坚刚性投资95.88亿元，覆盖全区所有建档立卡贫困户。

精准措施到户，聚焦“五个一批”补短补偏，帮扶干部每年4次大走访、还有日常个人走访，访了民情，暖了民心。

精准因村派人，优化调整7名贫困村党组织书记，选派38名优秀干部担任驻村第一书记，调整组建驻村工作组38个，选派196名优秀干部下沉38个贫困村集中攻坚，考（选）聘常驻干部867名增强村级攻坚力量，全区干部尽锐出战，决战脱贫。

精准脱贫成效，严把进退程序，按照“四个不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制，持续巩固提升脱贫质量，2017年、2018年连续两年“省考”取得“零漏评、零错评、零错退”的优异成绩。

全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。如今的汇川，正以日新月异的变化，向人们展示着光彩夺目的脱贫风采。