水利工程建设施工合同管理研究

付一哲 梅 园 吴秋虹

（南水北调中线水源有限责任公司，湖北 丹江口 442700）

1 水利工程合同管理存在的缺陷问题

1.1 各部门之间的合作意识淡薄

一般情况下，工程量大和周期长是水利工程建设项目的特点，在建设工作上会涉及到各个部门。目前，各个企业在合同管理上都存在着一定的弊端，尤其是各个部门之间的合作意识相当淡薄，所以要根据工程项目的实际情况对企业员工进项培训和指导，提高合同意识和协作意识，使得各个部门之间保持良好的合作关系。

1.2 信用制度不健全

从整体上来看，在建设水利工程项目的过程中，必须要保证招标流程的规范性，如果其中一方所提供的信息和资料不够完整，不仅会耽误整个项目的进度，而且还会使合同管理的质量遭到威胁。就传统的工程项目来讲，在水利工程的信用制度方面还不够完善，存在的问题比较多，使工程前期没有规范的法律依据，不管是工程的质量还是施工进度上都造成了严重的而影响。如果在紧急的建设工程项目中，完全没有按照合同规定进行，一定会存在延误工期的现象，严重威胁了水利水电的建设发展，甚至会对生命和财产造成损失。

1.3 合同签订不规范

投资水利工程建设需要大量的资金，和个体存在着很大的差异性，受不同的地区和环境的影响使得水利工程的特征也不相同。为了使工程项目能够顺利开展，就要严格要求合同内容，满足各个条款规范，保持严谨的工作态度。在招投标和签订合同的过程中，双方要对存在的问题进行详细的了解，必须具备一定的相关的专业知识和经验，避免合同条款出现一些内容不全面、条例不明确、职责划分不清楚等等一些现象。合同签订的是否规范对水利工程项目的顺利开展产生了直接影响。

2 水利工程建设施工合同的管理策略

2.1 加强对水利工程建设施工合同的审查

在对水利工程建设施工合同进行管理时，需要对合同中的所有条款进行审查，保证条款的合理性。通过明确合同各方的权利和义务，确保合同条款的公平、公正性，有利于提升水利工程建设施工的规范性。在正式签订合同前，各方都应该对合同内容进行全面审查，审查内容包括合同的签署条件是否成熟、合同中的各项条款是否合理、合同内容是否能够对各方形成约束、签订合同的程序是否规范等。在招投标阶段招标单位还应注意对投标单位的资质（包括信誉情况、施工技术水平、资金情况等） 进行审查，确保投标单位具有履行合同的能力。

2.2 加大对合同履行过程的监督力度

在保证合同条款合理性的同时，还应加强对合同履行过程的监督，使合同各方都能够自觉履行其权利和义务。合同执行过程中有违规行为出现时，要及时分析原因并提出有效的解决方案，以免再出现相同的问题。对合同进行管理时要选择具有合同管理经验、熟悉水利工程相关法律法规、具有经济纠纷处理经验的人，并在上岗前对其进行系统培训。履行合同时要将合同内容与执行人员交底，使合同执行人员能够全面了解合同中的每一项条款，确保执行过程有章可循。为了取得更好的合同执行成果，必须对合同的履约情况进行监督，这就需要监理单位的积极配合。

2.3 做好水利工程建设过程的管理工作

在水利工程建设过程中，有许多因素都会对合同的执行情况产生影响，为保障水利工程建设施工合同的顺利履约，需加强对水利工程建设过程的管理。正式施工前必须要办理工程开工建设报审手续，保证所有手续都齐全，施工过程要严格按照施工图纸及与施工有关的规章制度、技术标准等进行，并要征得监理单位的同意。施工过程中用到的原材料、设备等，要及时将相关的质检证明、材料和设备基本信息资料等提交给监理单位，根据监理人员的指示进行施工。出现施工进度延误的情况时应及时分析原因，并调整施工计划。每个环节的施工过程中都要对施工人员进行监督，使其严格按照规定的施工流程进行施工，并安排专人负责施工现场的安全工作，以减少施工过程安全事故的发生。在运用ERP 信息管理系统的基础上，对进场的施工材料和设备进行全面检查，以免施工时用到存在质量问题的原材料或存在故障的设备，对施工产生不利的影响，导致合同各方相互推诿责任。

2.4 合同信息管理

现代社会正处于信息化时代，在合同管理方面也要顺应时代的发展潮流，确保合同进行信息化和自动化管理。虽然合同管理是水利工程建设的重要依据，但是工程建设中还要对合同文件管理加大力度，运用信息共享和传输的方法，将会大大的提高施工方、建设方和监理方信息的传达，把相关的文件资料制定的更加详细具体。在资料分类的过程中，要根据不同的信息类型和特点选择不同的栏目，同时提高了合同的有效性。

3 结语

随着水利工程建设规模的不断扩大和施工项目的不断增加，工程施工过程中出现的问题也越来越多。加强对水利工程建设施工合同的管理，能够减少施工各方互相推卸责任的情况，提高工程施工效率和质量。