浅谈如何完善农村饮水安全工程运行管理模式

孟庆敏

（朝阳市龙城区水利局，辽宁 朝阳 122000）

1 农村饮水安全工程运行特点

农村饮水安全工程主要是为农村居民提供饮水服务，受到农村地区居住点分散、外出村民多、经济承受能力低等因素的影响，农村饮水与城市饮水相比，前者建设规模小，饮水点设置数量较多，进而导致制水成本增加。且农村地区水源漏损量较大，覆盖区域较为分散，运行维护成本相对较高。加之服务对象单一，整体用水量较少，加强农村饮水安全工程运行管理十分有必要。

2 加强农村饮水安全工程运行管理模式的必要性

2.1 满足职责需求

农村水政主管部门主要是负责农村饮水安全工程建设与管理，承担着饮水安全工程运行管理指导。在“绿色、环保”发展理念下，农村饮水安全工程应当以大规模建设为主，顺应国家发展需求，强化工程运行管理改革，构建长效农村饮水安全工程运行机制。

2.2 长效运行需求

农村饮水安全工程服务对象单一、人口相对分散且承受能力有限，基于这些特点，充分凸显了农村饮水安全工程的公益性特点，但也为农村饮水安全工程长效运行管理带来了较大的困难。

2.3 维护群众权益

农村饮水安全工程主要是为农民群众提供便捷性的饮水服务，农村群众应当明确农村饮水安全工程改革带来的成果，遵循“共享发展”理念，保障农村饮水安全工程基础设施的完整性，切实降低农村人口发病率，以此维护社会公共安全。

3 当前农村饮水安全工程存在的问题

3.1 运行机制不够完善，管理职责不够明确

尽管当前农村饮水安全工程得到了一定程度的重视，但管理部门把精力更多地放在工程的建设方面，对工程的运行管理工作投入力度不够，导致农村饮水安全工程的运行管理机制还存在着许多不完善的地方，甚至在使用过程中出现漏水、滴水等质量问题。一些饮水工程在各部门的管理职责方面没有明确规定，水利、财政和审计部门在职权上存在交叉管理，从而影响工程进度，造成相互推诿，导致部分工程出现了有人建而无人管的情况。

3.2 人员素质不够专业，业务技能不够全面

在饮水安全工程的管理过程中，对专业人才的引进还远远不够，现有工作人员多数由当地的居民组成，基本没参与过正规系统的专业培训，导致工作人员专业技术素养较低，掌握的管理和技能知识不全面，难以应对设备运行中出现的突发问题，无法完成日常工程设备的管理和维护任务，导致饮水工程的使用效果不佳。

3.3 运行资金投入不足，供水水质质量不高

建设农村饮水安全工程，需大量的资金支持，且资金的支持不仅是工程建设前期的需求，在工程进入运行管理阶段后，更需要大量的资金去支持设备的更新维护、人才的培养引进等各项人力物力的支出，因此资金短缺问题是当下应重点解决的难点。另外，因多种原因，工程运行中供水水质质量不好是当前农村普遍存在的问题，在对水资源的保护意识方面、供水设备的更新换代方面及管理人员的培养方面存在不足，导致当前农村供水质量得不到保证。

4 农村饮水安全工程运行管理模式完善措施

4.1 健全机制，分级管理

农村安全饮水工程运行管理中，出现的很多问题与管理机制不健全脱不了关系。不少人没有把运行管理放在心上，没有把机制健全做到位，导致安全饮水管理流于形式，很多利民的价值难以被发挥。为此，配合做好新农村建设工作，重视安全饮水工程运行管理，不断健全运行管理机制，责任具体做到分级到位，以期获得利用的管理效果。

4.2 建设长效运行机制

省级部门应当设置专门的农村饮水安全工程维修养护经费，依据不同地区水厂的分类，提供不同等级的资金补助与运行管理指导，以此构建长效运行体系。完善县级农村饮水安全工程维修制度、养护制度，为各地维修养护经费使用、农村饮水安全工程管理它提供指导，配备管理办法。就达标的水厂，依据水厂承担的公益性，每年的考核结果，合理配备补助标准，设立专项养护经费，可保障农村饮水安全工程的可持续的发展。

4.3 加强人才引进，强化技能培训

一方面要加强专业管理人才的引进，积极引进水利专业的大学生及经验丰富的管理人才，将先进经验带入农村饮水安全工程，在运行管理工作中发挥人才优势，实现理念先行，有效避免“重建设、轻管理”的现象，推动饮水工程的科学落地。另一方面要加强现有人员的技能培训，对供水工艺、设备维护、控制系统使用、监测处理等技能进行专业系统的培训，不断提高工作人员技术技能，不断摸索、总结经验，建设一支力量强大的人才队伍，满足饮水工程运行的基本需求。

4.4 加强资金投入，强化水质质量

一方面要不断加大资金的投入力度，充分认识到农村饮水安全工程的重要性和必要性，通过和企业融资合作等方式，引进大量资金用于安全饮水工程的建设、设备的更新、人才培养等方面，加快工程建设步伐，不断完善运行管理模式。另一方面要不断强化水质质量，严格控制原材料的质量，在管材、管件等材料采购过程中，确保材料质量满足工程要求，防止工程在施工过程中存在安全隐患。

5 结语

农村安全饮水工程不是短暂性的工作，是一场“持久战”。必须要从整体出发，把农村饮水安全工程的建设和建成后的运行管理有机结合在一起，加强农村饮水安全工程的运行管理，提高供水保证率，彻底解决农村饮水安全工程供水不稳定的问题。