“中国之治”的时代逻辑

周英东

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把实现国家治理体系和治理能力现代化提升为全党的战略任务，开启了国家治理现代化的新征程，科学把握了国运节律。中国之治切中肯綮，正逢其时，代表了广大中国人民建设社会主义现代化强国，实现民族伟大复兴的宏伟志向。

经国序民正其制度

新中国成立70年来，中国人民在中国共产党的领导下，自力更生、艰苦奋斗，创造了举世瞩目的发展奇迹。在国家制度建设方面，具有显著优势的中国特色社会主义制度无可非议地成为社会主义国家制度建设的典范。“凡将立国，制度不可不察也。”国家制度关系着一个国家的发展方向，关系着国计民生。中国共产党自成立以来一直高度重视制度建设，坚持把马克思主义基本原理同中国实际相结合；坚持在实践中不断探索社会主义建设和人类社会发展规律；坚持改革开放、自我完善，逐步建立了具有强大优势的中国特色社会主义制度。东欧剧变、苏联解体之后，社会主义实践在全球范围内遭遇重创，危难之际，中国共产党凛然伟岸地高举中国特色社会主义旗帜，带领中国人民坚定不移地建设中国特色社会主义事业，取得了历史性成就。事实胜于雄辩，今日中国经济快速发展、社会长期稳定的发展奇迹是中国特色社会主义制度具有强大优势的有力证明。制度优势是一个国家的最大优势，制度优势是国家治理的根本保证。尤其是党的十八大以来，中国共产党坚持全面深化改革，坚持党对一切工作的领导，坚持构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为国家治理现代化提供了制度保障。在具有强大优势的国家制度保驾护航之下，中国之治必将开启新境界。

风来帆速水到渠成

新中国成立70年来，中国共产党带领广大中国人民攻坚克难、艰苦奋斗，摆脱了经济困境，创造了快速增长的中国经济奇迹。新中国成立初期，我国GDP占世界总GDP的比重仅为百分之五左右。改革开放以来，我国GDP占世界GDP的比重连续迅速提升，正在接近百分之二十，我国成为全球增长最快的经济体。随着我国经济的繁荣发展，国力不断增强，人民逐步富裕起来，国民收入不断增加，消费能力不断增强，人民生活水平大幅提高。同时，我国的扶贫攻坚工作成效显著，贫困发生率急剧下降，越来越多的贫困群众生活水平得到改善。2012年全国农村贫困人口9899万人，贫困发生率为10.2%；2018年全国农村贫困人口下降到1660万人，贫困发生率为1.7%；七年的时间里，农村贫困人口累计减少8239万人，相当于一个大国的人口水平，贫困发生率累计下降8.5%，中国共产党带领广大中国人民创造了人类减贫史上的奇迹。贫困人口数量大幅减少提升了国民的幸福感和获得感，社会和谐度上升，为开启国家治理现代化的新征程提供了从容稳定的大环境。尤其是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，在世界经济发展势头放缓的大背景下，我国经济发展一枝独秀，稳中向好，持续健康发展。党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”概而言之，新中国70年的经济发展为国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实的物质基础、经济支撑，同时，对实现国家治理现代化提出了必然要求。

世事纷繁卓识以度

当前，世界处于百年未有之大变局，国际形势处于深刻且急剧的调整之中。新兴市场国家和传统强国之间的明争暗斗更加激烈，世界多极化深入发展，国际力量对比发生了近现代以来最大变化。国际格局演变加速，世界秩序重新列队待排。美国特朗普政府奉行的“美国优先”政策使得各个大国之间的关系发生了深刻微妙变化。歧路徘徊、龃龉不断、竞争加剧。特朗普政府推行的贸易保护主义和经济单边主义反反复复地引发了一系列国际经贸摩擦，对各方经济发展造成负面冲击，全球贸易增速有所放缓。2018年，发达国家进口增速降至3.7%；新兴市场和发展中国家进口增速降至6%；出口方面，发达经济体增速降至3.4%，新兴市场和发展中国家降至4.7%。其中，世界两大经济体中美之间贸易关系发展态势对世界经济影响尤其巨大。与此同时，全球科学技术突飞猛进、一日千里，人工智能、5G、大数据、物联网、云计算、区块链、量子科技等诸多创新技术不断涌现，潜移默化地深度改变着人类生产生活方式，未来产业格局、商业模式都将因之而焕然一新。新兴技术在经济、军事、政治等诸多领域也必然产生深远影响。近期，美国宣布退出《巴黎气候协定》《中导条约》等行为，再度使气候问题、军事问题升温，进一步增加了世界不确定因素。鉴往知来，每一次科技变革都必然引发全球经济和世界格局的重大调整以及全球治理的深刻变化。面对纷繁复杂的国内外形势，中国需要向时而动，不断调整，以积极的态势应对各种风险和挑战。正如习近平总书记指出：“这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国外，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”中国特色社会主义制度在坚持党的集中统一领导、坚持党的科学理论、保持政治稳定等13個方面具有显著优势，为应对风险挑战提供了如磐基石，为国家治理体系和治理能力现代化提供了制度保障和基本遵循。

道之所存，心之所向。以习近平同志为核心的党中央远见卓识，善谋善断，站在人类社会发展的高度，站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，洞悉当今复杂多变的世界形势，提出了运用制度威力应对风险挑战冲击的科学决断，激流勇进，正当其时，彰显了中国共产党非凡的政治智慧和强烈的历史担当。

（作者系中共黑龙江省委党校副校长、教授，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）