系统推进建议办理 促进民意有效落地
——南京市江宁区人大督办代表建议思路阔

把牢三关。把牢代表建议质量关。从代表建议的提出入手，将代表视察调研作为贯穿全年的基础工作，帮助代表更好地了解“一府两院”工作，提高建议的准确度和含金量。安排专人逐件审阅代表提交的建议，对相似的建议进行合并，对不符合要求的与代表面商沟通修改完善。把牢代表建议交办关。建立完善预交办制度，在建议交办前，先征求代表关于意向承办单位的意见，提供给区政府参考；由区政府办与有关部门和单位协调后，初步拟定建议承办单位并反馈给代表，最终确定承办单位。通过“两上两下”的过程，有效提高建议交办的准确性。把牢代表建议督办关。全面应用代表议案、建议网络办理系统，实现建议收集、审核、交办、答复代表、征询代表意见全流程“无纸化”“网中办”，对办理过程实时监控，提升了办理工作的效率。每年选出10 件重点督办建议，由常委会领导领衔督办，街道、园区人大工委组织相关代表参与督办，打出督办“组合拳”，凝聚办理工作整体合力。

协调三方。加强与政府的协调。会同政府开设建议办理工作业务培训班，组织承办单位办理工作人员定期进行专题学习，确保认识统一、业务过关。主动参与区政府办对办理结果的审核工作，对答复不规范、办理结果标注不合理的建议提出修改意见。参与疑难建议协调推进会，对承办单位初步认定办理结果为“C”类的建议（暂时无法办理，需作出解释的建议）重新沟通商办。密切与人大代表的沟通。改“一次征集”为“二次征询”，改变以往由承办单位向人大代表征集意见的方式，由街道、园区人大工委直接向人大代表征集，减少“被满意”现象。发挥街道、园区人大工委的积极作用。强化对街道、园区人大工委建议督办工作的指导，将督办工作纳入人大工作考核体系，细化各环节考核评判标准，量化具体要求，提高建议办理工作考核分值在总分值中的占比，着力发挥考核的约束和促进作用。

融入三会。围绕建议交办，督促政府及时召开建议交办会，全面部署办理工作，落实承办人员，明确办理责任，为建议办理工作顺利推进夯实根基。围绕建议面办，督促承办单位负责人在建议交办后及时约见代表、上门面办，同时邀请代表所在街道、园区人大工委一道参加，便于全面掌握面办情况和办理进度。围绕建议办理推进，督促区政府对事项重大、涉及面广的建议出面协调，避免因职责不清而导致互相推诿、办理不力的现象产生。同时，人大同政府及相关单位采取联合检查、组织代表视察、定期通报代表建议办理情况等形式推进代表建议办理工作。年中对代表建议办理情况进行调研，常委会审议后形成审议意见交区政府研究处理，督促各承办单位将建议办理工作落细落实。

提高“三率”。在保留“办成率”这一关键指标的基础上，将面办率、满意率、答复率整合为“面办满意率”和“答复满意率”两个指标，更加重视代表真实意愿的反馈表达。政府及各承办单位对建议办理工作的重视程度逐步提高，办理质量也得到进一步提升。如，农工委围绕办理《关于提高美丽乡村持续发展能力的建议》，结合乡村振兴战略落实，多措并举，着力促进农业生产、文化创意和乡村旅游的深度融合，提升业态发展质量。高新区通过办理《关于进一步完善校园周边交通安全的建议》，每月组织数次不定期集中整治，使大学城地区交通环境得到良好改善。行政审批局针对《关于优化建设项目预审代办制审批服务流程的建议》，解决预审代办项目正式转换阶段材料重复提供的现象，推行完善一窗受理代办机制，助推预审代办制改革，积极营造良好营商环境。一大批民生实事的办成，使全区人大代表对建议办理工作更加满意，履行代表职责也更加自信。