高校二级学院建立学生信息员制度的实践与思考

张莉萍，陈 浩

(绵阳师范学院资源环境工程学院，四川绵阳 621000)

2019年8月28日教育部高教司吴岩司长所做的题为《严起来、难起来、实起来、忙起来，把本科教育质量实实在在提起来》的报告中指出，新时代高等教育所有工作的主题和目标是提高质量，让质量保障的“三大理念”深入人心。三大理念是指以学生为中心，以结果为导向，质量持续改进。学生信息员制度正是体现这三大理念，让学生参与到教学质量监控中来，体现学生的主体地位；从学生的角度收集课堂教学质量评价，关注学生的学习效果；和以往通过学生定期或不定期座谈会收集信息相比，学生信息员制度是持续的、长期的机制。它通过收集学生评价信息，反馈给教师，使课堂教学质量得以持续改进。有学者认为信息员制度缩短了学生与学校及各个管理部门之间信息交流的时间和空间距离[1]。教学本是教师与学生的双边活动，为建立更全面的教学质量监控体系，不少高校都建立了学生信息员制度，收集学生对教学及教学管理的意见与建议。学生信息员制度始建于20世纪90年代初，是中国许多高校为及时收集、反馈学校教学工作现状及存在的问题，并采取相应对策，增强师生交流，最终确保提高教学质量而建立的一项制度[2]。不少学者都对学生信息员制度的实施有过研究，但大多数都是从学校层面来研究，二级学院方面的实践较少。笔者从事教学管理工作多年，在二级学院建立学生信息员制度、实施学生信息员制度过程中体会到它对于二级学院教学质量监控的作用，并从中发现了一些问题，通过自身实践提出了优化建议，希望能使学生信息员工作更有效、更规范。

一、二级学院学生信息员制度的作用

(一)健全教学质量监控体系

质量是高等教育的生命线，所有高校都重视教学质量监控体系的建立。而高校教学是高智力群体的创造性活动，具有个体性、差别性、松散性的特点，教育者与受教育对象都是独立的、不一样的个体。因此教学质量指标是一个难以进行精确量化的复杂结构系统指标[3]。教学质量监控体系不应只由教学管理人员组成，也应该包括受教育者——学生。现在全国范围开始的专业认证强调高校办学应体现以学生为中心、学生为主体的思想。因此，学生信息员制度应该是教学质量监控体系的重要组成部分。各大高校几乎都有学生信息员，隶属教务处管理，二级学院有学生信息员的偏少。二级学院作为教学实体单位，学院的教学质量监控体系也应该有学生参与。本学院的学生对自己所学专业有更深的认识，学生信息员除了起到“监督”作用，还可以提出一些建设性意见。

(二)提升学生的管理能力

学生信息员制度，让学生由被管理对象转变为主动参与者，自我管理能够激发他们参与教学管理和改革的热情。学生信息员制度体现学生的主体地位，符合高校以学生为本的理念，并且有助于提高他们的人际交往能力、语言表达能力和综合思考能力，培养学生的责任感和团队精神。学生参与高校管理，对学生而言，实际上是一个自我管理、自我教育、自我提升的过程，是培养学生综合素质，尤其是社会实践能力的重要途径[4]。教育部2017年修订后颁布的《普通高等学校学生管理规定》明确规定，学生管理工作“应当尊重和保护学生的合法权利，教育和引导学生承担应尽的义务与责任，鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。实施学生信息员制度，赋予了学生应有的管理权利和义务，学生可以充分表达意见，促使学生增强主体意识和自我维权的意识。该制度充分反映了对学生受教育权与发展权等基本人权的尊重，彰显着对学生的人文关怀[5]，学生参与教学管理正是该理念的体现。

(三)利于精细化教学管理实施

精细化管理作为先进管理理念，最初出现在企业，它是常规管理向纵深发展的管理模式。高校精细化管理核心是“以人为本”、全员参与，即在管理过程中把教师教学的中心地位以及学生学习的主体地位摆在首位。精细化管理是一种强调以教师为中心、以学生为主体、全员参与的管理理念[6]。现在高校课堂教学质量监控大多以教师参与为主，例如课堂教学质量监控最常用的手段是听课，主要收集领导听课、督导听课以及同行听课的评价结果，学生评教则一学期收集一次。领导和督导员都是一位教师对应多位教师，而且他们还有其他工作，一般教师工作任务较重，听课时间也不多，这样的教学质量监控无法覆盖到每一位教师的每一堂课。采用二级学院的学生信息员制度符合以学生为中心、全员参与的精细化管理理念，可以达到全方位、全覆盖效果。二级学院在每一个班指定一名信息委员，负责采集各类教学信息，对教师早退、迟到、旷课、课堂教学状态及学生出勤情况、学习状态进行记录。这样教学管理者可以获得对课堂教学这一环节的详细信息，对于教学管理中的异常情况便于尽早发现、及时处理。

二、二级学院学生信息员制度的实施

(一)建立完善的信息员制度

管理的第一个层次是规范化，规范化要求健全管理规章制度。要使学生信息员工作规范化需先建立相应的制度。学生信息员工作虽然由教学办公室管理，但须征得学院领导支持，并得到学生办公室的支持与配合，然后才能实施。学院首先要起草学生信息员制度文本，然后由学院的党政联席会讨论通过，以学院文件形式公布，这样建立的学生信息员制度，为后续工作奠定了基础。

(二)以现有学生会干部组建信息员队伍

制度建立了，还需要一支信息员队伍来实施。这对于学院教学办公室而言有一定难度，教学办公室与学生的联系不如学生办公室紧密，对学生了解不够深入，难以选出合适的信息员；且教学秘书工作繁杂，专门成立并管理一支信息员队伍花费时间精力较多，可能难以兼顾。现在许多高校的学院学生会组织很完备，绵阳师范学院资源环境工程学院学生会就有学习部、信息部、实践部等十几个分部，其中学习部和信息部的主要工作是督查学生课堂出勤情况、教师和学生教学学习状态以及收集班上所发生的突发事件信息并及时上报。学习委员每节课都需反馈学生出勤情况，另外，有专门的学习督查员查看学生和教师的学习、教学状态，学生违纪被发现会及时通报。信息部负责收集同学们学习上及生活上的意见及建议，及时报告学生中出现的紧急事件。这两个部门的工作与教学信息员工作有交叉，因此没有专门成立信息员队伍，就利用这两个部门的学生干部完成。学习部主要负责学生及教师课堂教学状态的督查；信息部负责教学信息的收集及反馈。信息部将学习部收集的信息及自己部门收集的信息整理制作成教学信息简报并上报给教学办公室。

(三)定期及不定期结合收集教学信息

笔者设计了教学信息问卷调查表，定期分班收集学生的意见及建议，随后整理分析，并将学生的意见及时反馈给相应教师及相关部门。另外，根据学期特点确定教学信息收集重点：秋季学期是新生入学的学期，为使新生尽快适应新环境，帮助学生尽快进入学习状态，因此秋季学期重点收集新生的意见；春季学期是毕业季，学生经过四年学习，对资源环境工程学院的培养方案及课程教学都很熟悉，他们能提出一些促进教学质量提高的建议，因此春季学期重点收集毕业班的建议。除了定期制作教学信息简报反馈信息，另外还建立了学习委员QQ群、信息部和学习部QQ群。学生可以通过电话、QQ等方式随时向我们反映问题。定期与不定期相结合的方式使教学管理者能够比较全面地掌握学院整体教学情况，及时发现并解决问题。

三、制度实施存在的问题与改进策略

(一)存在问题

1.学生信息反馈不全面真实。按照学生信息员制度要求，信息员应收集班上所有同学的意见及建议。部分信息员对工作的责任心不是很强，并没有收集所有同学的意见，而是一个人的意见代替了整体的意见，导致信息有失偏颇。有些信息员可能秉着多一事不如少一事原则，给教师的建议全是无，对所有老师的评价都是优或良。由于各班信息员评价标准不统一，导致对教师的评价缺乏客观公正性，不能真实反映教师的课堂教学质量。

2.学生反馈的信息质量不高。学生反馈的信息一般集中在教师的课堂教学方面，且评语比较雷同，优秀老师评语是风趣幽默，注重学生反馈，课堂气氛较好；不太好的教师评语一般是课堂气氛比较沉闷，教师普通话不标准，进度快，听不懂等。这些评语较为笼统，缺乏对具体问题的深入分析，没有找到问题的实质，教师的课程教学质量在短时间内改进就会有困难。而学生会认为提了意见没用，以后就更不想提了，信息员制度就流于形式了。另外学生反馈关于教学管理其他方面的信息，如培养方案的课程设置、课程教学目标、教学管理方式等几乎没有。反馈信息较为单一，建设性意见较少，质量不高。

3.信息反馈不及时。在实施的第一学期，学生信息员需每月反馈一次教学信息，编出教学信息简报并公布。每个班对每个教师的意见最终都汇总到教学办公室，所有信息均由教学秘书处理。教学秘书日常工作繁忙，精力有限，有时不能及时整理并反馈信息给教师，或对教师的后期处理没有相应的跟踪。这样就不能确保每一个问题都能得到很好的解决。信息未能闭环，严重影响学生信息员的积极性，最后可能会形成恶性循环。

4.教师对学生信息员制度有抵触情绪。高校管理是一个纵横交错的网络, 在教师的思想中, 权力观念、等级意识比较淡薄, 他们往往既不令, 也不从[7]。高校教师管理本就是一个难点，且受“尊师重道”传统观念的影响，教师从情感上抵触学生“监管”自己的管理模式。现在高校教师的科研教学压力都挺大，还需接受各级人员的评价，现在连学生都要来“管”老师，会使他们觉得自己的地位受到挑战，不愿意配合学生信息员工作。

(二)对策建议

1.加强宣传，提高师生对教学信息员工作的认识。学生信息员是对教学质量监控重要的一环，但要切实发挥它的作用，师生都需要正确认识该项工作。对教师而言，不能存在学生是监工的思想，不能觉得学生在给自己挑刺。要从教师职业道德方面引导老师，教学相长。教师虚心接受学生的意见，能提高自己的课堂教学质量，获得更好的教学效果。只要消除教师对学生信息员的抵触情绪，学生的意见可能会比领导的意见更能得到落实。对学生而言，这个工作是有意义的，不是教学管理者“脑袋一热”安排给他的差事。为了让师生有正确认识，需做到以下几点：第一，教学管理者必须正确对待学生信息员，不能直接用学生信息员的反馈信息考核教师。教学质量监控的目的应该是促进教师成长，提高教学质量。第二，定期培训学生信息员。学生信息员首先应摆正自己的位置，将尊师重道的思想放在第一位，经常与教师沟通，汇总的信息让老师知晓。

2.适当减轻信息员工作，强调信息的真实性。现在一般本科院校学生学习压力不小，如绵阳师范学院大多数专业培养方案学分在170分左右，总学时达3 000学时，一般在学生会担任干部的都是大一、大二学生，周学时在30学时左右。个别周次周学时可达40学时，还加上有其他社团活动等，学生的课余时间不多。学生的信息反馈最开始是一周一次，信息太多，基本每周都一样，有效信息不多，整理统计反馈工作量大，难以及时反馈；后改成一个月一次，大多数班级反馈的信息都是“无”，因此，最终将信息反馈定为两个月一次，一学期两次，以减轻信息员的工作量，有时间把工作做得更细致一些，收集的信息更全面真实，使信息员制度能长期坚持下去，并形成有效机制。另外将定期及不定期反馈结合起来，公布了学院院长及教务办公室地址、电话及QQ等联系方式，方便学生不定期地反馈信息。

3.科学设计问卷调查表，提高信息反馈质量。目前收集教学信息的问卷调查表设计得比较笼统，细化不够，是学生信息员反馈信息质量不高的原因之一。精细管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标进行分解、细化和落实的过程。问卷调查只是笼统说要收集学生对教师课堂教学及学院教学管理的意见，问题设计没有分项目细化，评价标准不具体，可操作性不强，因此学生反馈的信息比较单一，不能收集到更全面的、更有建设性的意见。科学设计信息反馈表需做到以下几点：第一，根据信息员制度需达成的目标设计信息反馈表的维度；第二，课堂教学评价标准细化，以便准确找出课堂教学存在的问题；第三，学生学习、教学秩序、教学条件、课程设置等方面细化评价标准，全面收集学生对教学管理方面的意见及建议。

4.创新信息反馈机制，确保信息形成闭环。学生信息的反馈是信息员制度非常重要的一环。学院最初采用的信息反馈方式是将学生对教师意见处理为类似工资条的纸条返回给每位教师，这样有利于保护教师隐私。然而这样做工作量较大，繁忙时期难以兼顾，信息反馈不能及时。为使信息反馈更及时，后面变革了信息反馈方式，一方面通过信息部的委员将信息直接反馈给教师，为打消教师和学生的顾虑，交叉反馈信息；另一方面将信息员收集的信息在群里发布，通知教师单独查看。这样既减轻了教务工作量，又能让信息及时反馈，确保形成信息闭环。

总的说来，学生信息员制度无论是对提高教学管理质量还是培养学生能力都是有益的，但目前在高校实施中仍存在学生积极性不高、反馈信息质量不高、提高教学质量效果不明显等问题。针对这些问题，学院提出了提高师生认识、适当减轻信息员工作量、反馈形式与内容应多样化等建议。在组织实施中依靠学生会现有的学生干部，无需由教务办组织成立一支专门的学生信息员队伍。这样不仅减轻了工作量，而且便于学生信息员制度形成长效机制。目前学生信息员对提高教学质量的作用是有限的，仍然是“督”的作用大于“导”的作用。如何能让学生更有效地参与到信息员工作中来，更充分地发挥学生主观能动性，在教学中提出更多建设性意见来提高教师的教学质量，是各二级学院需要进一步探索的问题。