国有企业落实党建工作责任制的思考

曹康凯 王晓悦 吕倩如

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-042-01

摘 要 推动国有企业全面从严治党向纵深发展，落实国有企业党建会精神及中央企业党建责任落实要求，牢牢抓住“责任制”这个关键环节是当前压实全面从严治党责任的必然选择。以工程化理念抓党建、强党建，引用闭环管理理念，在国有企业各级党组织和广大党员干部中落实工作责任，达到提升工作水平，促进政治作用和经济行为的同向发力，切实发挥国有企业党组织的作用，为企业实现高质量发展奠定基础。

关键词 国有企业 全面从严治党 党建工作责任制

一、基本思路

国有企业落实党建和党风廉政建设工作责任落实分为三个时期。

（一）理论完善期：以目标为导向，夯实基础，梳理责任树

以国企党建会要求为依据，按照新时期党的建设总要求，确定政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风及反腐败斗争、制度建设等责任源，分层细化责任项和具体工作责任、交付物等，制定和发布党建工作责任清单、党风廉政建设主体责任清单、监督责任清单，实现了党建和党风廉政建设工作责任从宏观要求落实、落细到日常工作之中，为下一步落实党建和党风廉政建设工作责任奠定理论基础。

（二）实践应用期：以问题为导向，盯紧关键，划分责任田

在企业全级次、全范围落实党建和党风廉政建设工作责任。以抓关键、促中心、求实效为原则，党委、纪委重点抓住“关键少数”，提取党建和党风廉政建设工作中的难点、风险点，盯紧科研生产经营、深化改革等方面的“硬骨头”任务，以责任认领的形式完善组织和个人的责任清单，并交上级党组织负责人审查后生效，形成一级抓一级，层层抓落实的工作实施模式。

（三）考核评价期：以绩效为导向，完善机制，考核责任人

完善制度體系，编制下发《党建工作责任制实施办法》《党组织书记抓党建述职评议考核管理办法》等文件，完善党建和党风廉政建设考核评议（评价）机制。

在党组织层面：将责任清单的制定和责任制的落实作为年度考核项目，并对所属党组织责任落实的整体情况进行全方位监督、评价和考核。

在党建责任人层面：针对领导干部履职尽责情况，将承诺认领项目的完成情况作为民主生活会的重要内容进行检查分析，党组织对工作完成不力的“关键少数”进行谈心谈话，督促整改落实，并如实上报上级党组织接受审查；针对党员先锋作用发挥情况，将承诺认领项目完成情况作为党员民主评议中“先锋模范作用”和“工作绩效”两个维度的重要内容。

考核结果运用：与党内评先评优、干部任免、薪酬、奖惩等挂钩。

二、实施内容

将党建和党风廉政建设基础责任所涉及的“规定动作”中的关键项目、难点项目与本单位年度重点攻关任务融合，通过责任认领和审批生效的方式划分党建和党风廉政建设工作“责任田”，使之成为融入中心抓党建的有力抓手，进一步压实责任人的“田间管理”责任。

政治责任KPI：党建和党风廉政建设工作中的难点、风险点，以及公司党委、纪委年度重点关注工作。

经济责任KPI：科研生产的难点和关键任务、体系建设的困难和瓶颈、信息化建设的推进和落实等方面工作。

三、工作步骤

梳理和优化党建和党风廉政建设工作责任清单，提炼基础责任的关键项目，承诺认领党建和党风廉政建设工作责任关键项目，显性化工作责任，在工作开展过程中履责，定期进行认领事项的跟踪督导，每年定期进行考核评价。

步骤一：提取要素。对工作中的难点、风险点，党委、纪委年度重点关注工作进行识别和提取。

步骤二：认领项目。党委书记、副书记、纪委书记、党委委员及基层党委（总支）、直属支部书记承诺认领当年度党建和党风廉政建设工作责任关键项目，率先垂范、担当作为；基层党委建立本级党组织的承诺认领项目，开展责任落实工作，并进行考核评价。

步骤三：履职尽责。按照当年度党建和党风廉政建设工作责任关键项目承的内容开展工作。将攻克关键任务作为工作责任落实的重要评判标准。

步骤四：过程监督。党委、纪委对各级党组织的承诺认领项目进行跟踪检查，并对基层党委、总支、直属支部书记以上党员领导干部关键项目完成情况进行不定期检查督促。

步骤五：考绩问效。将责任履行情况纳入民主生活会、组织生活会、党组织书记抓党建述职评议考核等，将党建和党风廉政建设工作责任的完成情况做为重要内容之一进行评价、考核。

四、预期效果

1.建立建全党建和党风廉政建设责任制的制度体系，落实工作责任，每年依据上级党组织工作新要求，更新换版党建工作责任清单、党风廉政建设主体责任清单、监督责任清单，并逐步完善，固化为岗位职责和说明，进一步完善企业各级党组织、党内角色的岗位责任。

2.明责、履责和督责的闭环管理，激发党组织的作用发挥和党员的先锋指数，实现党建工作与业务工作的深入融合，促进企业改革发展，彰显党建引领力，凝聚发展大合力，迈向一流企业。

参考文献：

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[2]李刚.对国有企业落实党建工作责任制的思考[J].今日财富，2018（11）.

[3]朱耀旭.加强党建责任落实及监督的思考[J].石油人力资源，2018（06）.