漳平市首创AB股 科学确认成员身份

2020-01-08 11:05王忠阳
湖北农机化 2020年22期
关键词:B股东经产权制度

王忠阳

(福建省漳平市农业农村局,福建 漳平 364400)

漳平市是2017年6月被农业农村部确定为第二批农村集体产权制度改革试点县。面对城乡一体化进程的加快,快速的经济发展必然产生大量的农村人口流动,特别是城中村、城郊村、经济发达村的复杂情况,就如何科学顺利完成成员身份确认工作,高质量按时完成农村改革试点任务,漳平市首创AB股,科学有效地解决确认成员身份工作的复杂问题,就此谈些在实践中的一些看法。

1 首创AB股历史背景和成效

1.1 历史背景

漳平撤县建市后,菁城街道实行政经分离的管理体制,2002年成立社区,并将包括菁东村等4个城中村改为经联社,原漳平市菁东村为维护原住民的利益已经进行改革,采取实行人员“只减不增”的原则锁定菁东村原住民,2002年登记统计的在册原住民1768人,往后所有户籍人口登记(包括因婚、新出生人口)由社区统一管理。

1.2 成效

2017年10月,漳平市把菁东经联社(2002年菁东村已经把村改为经联社)作为复杂情况的城中村,确定为先行开展的农村集体产权制度改革试点村。2017年这次农村集体产权制度改革试点工作,该经联社是在2002年改革的基础上进一步完善,积极探索、大胆改革,成功探索AB股,顺利完成成员身份确认工作,取得初步的改革成果。并取得成功经验后,在漳平市菁城街道的其它3个经联社进行复制推广应用,得到广大村民支持和认可,4个经联社集体经济组织成员认定工作顺利完成,认定成员数共计5829人。有力推动本市农村集体产权制度改革工作顺利完成,而且没有出现群众上访的现象。

2 具体做法

2.1 尊重历史,妥善处理各种利益关系

一是尊重历史,尊重现实。菁东经联社为妥善处理各种利益关系,按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,经过成员多次协商,形成一致意见:农村集体产权制度改革在2002年改革的基础上进行,对落实生产责任制时有分到承包田,2002年11月6日零时之前农转非又没有工作的原住民,不确定为本集体经济组成员,但考虑到特定的历史因素造成这类人员没有任何的保障,在股权设置上大胆创新,提出A股、B股的概念,将2002年11月6日零时登记在册人员界定为A股成员(生产责任制时有分到承包田和林地的农业人口),享有完全的集体经济组成员股东权利,而符合条件的2002年11月6日零时未登记在册人员界定为B股成员,不确认为本集体经济组织成员,但享有同等的分红权利。B股股东享有处置、继承所持有的B股股份的权利,但不具有选举权与被选举权,不得参与集体经济组织的经营、决策、管理,没有表决权,没有担任本集体经济组织管理职务的权利。

2.2 依法依规,最大程度保护原住民的利益

一是聘请法律工作者。为确保改革严格依法办事,菁东经联社聘请3位法律工作者组成改革法律团队,为菁东经联社的改革提供法律服务。二是严格依法依规。严格依法程序办事,菁东经联社在召开社员代表大会通过《改革实施方案》、《成员资格认定方案》后,形成送审稿,报送当地党工委、办事处进行合法性审查,通过审查后,再组织对《成员资格认定方案》进行实名投票表决。三是防止外部资本侵占。为切实维护本集体经济组织成员利益,防止外部资本侵占,该社主要是严格限制股权转让的对象,现阶段股权转让仅能转让给本集体经济组织成员。四是防止内部少数人控制。为切实维护本集体经济组织成员利益,防止内部少数人控制,现阶段本集体经济组织成员受让其他成员的股权不增加表决权。

2.3 一村一策,科学确认经济组织成员身份

菁东经联社多次召开会议,组织座谈会广泛征求意见,根据菁东经联社的实际情况,拟定并不断完善《漳平市菁城街道菁东经济联合社集体经济组织成员资格认定方案(讨论稿)》。经过召开社员代表大会讨论并通过了《漳平市菁城街道菁东经联社集体经济组织成员资格认定方案(草案)》,并进行了公示。讨论并通过了《漳平市菁城街道菁东经济联合社农村集体产权制度改革实施方案》,同时针对公示期间社员对《漳平市菁城街道菁东经济联合社集体经济组织成员资格认定方案》提出的意见,对方案作出了相应的修订,并再次进行了公示无异议后,将《漳平市菁城街道菁东经联社集体经济组织成员资格认定方案(表决稿)》提交全体户代表实名表决,在实名投票表决过程中,同意户数占应参加表决户数比率为90.28%,《认定方案(表决稿)》获得高票通过,取得了广大社员的支持。菁东经联社发布公告,正式执行《漳平市菁城街道菁东经联社集体经济组织成员资格认定方案》。在2002年登记在册人口的基础上,逐户逐人进行核对,扣除已死亡人员、剔除寄户人员及不在原菁东村分田人员,最终确认A股成员1319人和B股成员142人。A股、B股科学界定成员边界,得到成员广泛认可,改革取得明显成效。

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