化工类建设项目环境监理的要点与措施分析

董群

(济南市生态环境局章丘分局，山东 济南 250200)

0 引言

化工类项目的生产环境复杂，且化工类产品和原材料的种类多，在化工类项目排放中污染物多，且污染成分复杂，甚至在部分化工类项目中含有大量污染物排放。为了减少化工类项对环境的污染，在项目建设中应加强环境监理。在化工项目建设内容中，不仅需要确保项目的建设符合标准，同时还要确保各类环境保护设施能够得到稳定运行，加强环境风险的防范。化工项目建设中，环境监理工作主要体现在化工项目建设设计环节、前期准备环节、施工环节等，重点在于对环保污染设施，污染物达标排放及生态环境保护的监理[1]。但从目前来看，我国化工类建设项目当中环境监理工作仍不成熟，缺乏统一的法律标准体系以及先进的技术水平提供支持，导致环境监理工作难以展开。因此本文就对化工类项目建设的环境监理要点进行分析。

1 化工类项目环境监理要点

1.1 化工类建设项目设计环节

在化工类项目建设中施工工艺复杂，在施工设计环节需要收集各类批复资料，并做好环境评估工作，参照以往此类项目的环境评估标准和评估报告，加强对项目施工工艺流程、生产规模以及施工布局、产品性质等整体方面的评估工作，同时对项目施工设计图纸和项目初步设计进行环境复核。核查项目施工设计文件是否和环境评估报告的建设方案一致，如不一致则应告知建设单位令其整改，并完善相关手续，报告给环境管理部门。

1.2 化工类建设项目施工环节

施工环节是环境监理的重点，在施工环节的环境监理工作中，主要的工作内容是针对施工过程中的生态环境、环保工程、环保设施以及环保措施的监理。通过多种方式对化工类工程项目施工环节进行严格监督，对施工现场的废气废水废渣等污染物排放工作做好监理工作，确保排放达标[2]。另外，还需要确保化工类项目的开展和混凝土搅拌时应远离河流及水源，避免造成水污染。

1.3 化工类建设项目试生产环节

在试生产环节中重点是对环保设施的试运行以及工程概况监理，要求监理人员对施工现场的环境做好清理工作，并进行监督检查，确保施工现场环境应符合环保要求。如在项目试运行期间出现环境污染问题，应立即提出相应的解决方案，直到整个试生产环节结束，评估项目中环境污染防治措施是否到位，建设单位应对施工竣工验收资料进行整理，同时辅助建设单位让施工现场环境达到验收合格标准。

2 化工类建设项目环境监理问题分析

2.1 建设单位对环境监理工作缺乏正确的认识

目前，我国在化工类建设项目环境监理工作中仍处于初期探索阶段，建设单位在项目建设中也仅仅是为了满足程序性需求而委托监理单位开展环境监理工作，而不是基于环境保护的考量。因此，在和监理方签订合同时对环境监理工作内容，环境监理人员编制等方面进行大量压缩，减少了监理人员在施工现场的驻场时间，因此在项目实际建设中环境监理工作很难真正有效的去开展[3]。在一定程度上，建设单位以及环境监理方在工作内容中存在根本性的矛盾，建设单位没有充分考虑到环境保护的需求和要求，不接受监理方提出的建议，甚至和监理方不能进行真正有效的沟通，所以环境监理工作并不能真正的成为化工类建设项目管理的一部分。

2.2 国家缺乏统一的环境监理执行标准

我国对环境监理技术并没有制定出统一的规范，在各个省市及地区在环境监理工作开展中对监理单位的资质及技术要求存在一定的差异，因此业界对环境监理工作也不能做出明确的界定，导致监理方地位尴尬。例如，在对跨省市的长输管线建设中，地方上缺乏统一的环境监理要求和标准，在具体实施中需要遵守地方上不同的监理要求，在进行技术评审环节难以有统一的标准进行衡量，在一定程度上还是依赖于评审专家的主观认知及自身经验，不能做到科学的考量[4]。在化工类建设项目管理中，由于缺乏法律支撑，环境监理的地位得不到保障，在和工程监理沟通过程中不能有充足的法律依据作为保障和根据，从而导致环境监理工作难以开展。

3 化工类项目环境监理措施

3.1 建立健全环境监理标准体系

国家应建立健全环境监理标准规范体系，明确环境监理工作的范围、职责、定位、资质及技术要求等，对当前的环境监理市场环境进行整合。在地方上针对地方特点做出具有较强操作性及针对性的行业标准，形成规范化的环境监理标准体系，为化工类建设项目的环境监理工作开展提供科学的指导依据[5]。同时地方政府不得以各种理由干扰环境监理工作，还应该充分发挥自身的职责，引导环境监理工作按照标准展开，确保环境监理行业的标准性，推动环境监理行业的发展。

3.2 环境监理工作应充分融入到化工类项目管理当中

环境监理工作在化工类建设项目中具有重要的现实意义，因此在项目建设中工程监理工作应融入到项目建设和管理的整个流程中去。在项目设计环节，在工程项目初步设计审核的过程中，环境监理人员应注重对环保设施设计，项目批设的符合性等进行重点关注和考察，如一旦发现设计与环保要求不一致应立即提出优化建议。例如，项目的初步设计和环境评估报告批复的结果不一致，则应立即进行环境补充评审，考虑是否改变环保工艺、环保措施、项目规模及地点等，对项目设计工作进行进一步优化。在项目建设中，环境监理单位应明确自己的定位和职责，对施工现场进行管控，通过多种有效途径来完善项目建设中的环境问题[6]。同时还要和建设单位、设计单位、承包商等多方主体建立良好的关系，在工程监理的配合下做好施工现场的环境评审工作，在项目管理中对施工技术文件、施工设计方案等加强环境管理。通过环境监测等多种技术手段做好生态环境保护措施，污染物达标排放等。在项目竣工环节，应和建设单位共同做好环境预案备案及环境保护验收工作，制定相关体系文件，完成项目环境监理。

3.3 提升项目环境监理技术水平

环境监理工作在化工类项目建设中的有效开展，除了要有法律依据，同时还要有技术水平提供支持，国家应对环境监理行业的人才培养、人才考核等监理完善的考核标准，要求环境监理单位监理统一的人才培养机制，并提高环境监理人才的准入门槛和准入资格。根据行业特点及市场需要，环境监理单位应加大对人才的投入，引入专业技术性人才，对现有的技术人员知识体系和结构进行改善，在环境监理工作中才能采用科学的管理办法及监理技术，完善环境监理管理体系[7]。

4 结语

综上所述，环境监理工作在化工类建设项目当中应突出全过程管理，确保环境监理工作的充分落实。但由于目前我国化工项目的环境监理工作还不成熟，广大环境监理工作人员需要充分总结实践中的经验，做好环境监理咨询工作，针对化工类建设项目的特点，加强对污染物达标排放，环境保护设施等多项工作内容的监督与管理。同时，国家还应制定出完善的监管标准体系，提升环境监理技术水平，确保化工类项目建设的全周期符合环评标准，推动环境监理行业的健康发展。