容错纠错“柔性执法”，打造良好营商环境

○记者 张小妹

今年9月1日，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区在苏州工业园区正式挂牌，园区正式加入自贸区“朋友圈”。紧接着，一系列改革创新举措在园区落地，建立市场主体容错纠错机制就是苏州自贸片区推出的首批七项改革创新举措之一。

利企惠企，助力企业发展，苏州自贸片区是认真的！

9月2日，苏州工业园区市场监督管理局印发了《关于在市场监管领域实施轻微违法行为免予处罚的意见》文件，针对市场监管领域，罗列了76项可以免予处罚的相关事项，这对企业来说关怀备至。

以往，很多企业在经营过程中，非主观故意的情节轻微的违法违规行为，也会受到行政处罚，这对企业发展有严重的影响。一家企业被行政处罚了，会被公示，影响企业正常经营。

“当企业出现非主观故意的轻微的违法违规行为，我们应该给予其改过自新的机会，也助力园区打造良好的营商环境，”园区市场监督局政策法规处副处长叶炜表示，“很多初创型企业没有法务部门，缺乏法律意识，市场主体容错纠错机制也是给企业一个机会，让他们更加懂法，从而有更好的发展。”

据介绍，从9月2日施行到现在，建立市场主体容错纠错机制至今3个多月中，已经有30多家企业享受到该政策红利，免予处罚。叶炜介绍说，其中遇到最多的就是企业在违法广告、食品标签方面的问题。2015年修订版《广告法》规定，使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语；企业有专利,但在宣传时没有标注清楚专利号及专利种类；大众传媒中的广告没有标注“广告”字样等情形……这些违法违规行为都要予以一定处罚。

而现在，市场主体这类的轻微违法行为如果均为初犯，经过教育、约谈、责令整改等柔性手段，企业能够及时主动纠正且没有造成明显危害后果的，市场监管部门就不再予以处罚。“我们会给企业发放责令改正通知书等行政指导文书，明确指出其错误行为，但鉴于市场主体容错纠错机制，对其免予处罚，这样可以避免企业诚信记录上的污点。”

叶炜介绍说：“我们在《行政处罚法》原则性规定的框架内，在辖区内普遍的非主观故意的违法行为中筛选，制定了76项清单。76项是一个动态的过程，现在苏州自贸片区已经挂牌三个多月，我们也会不断总结是否有其他轻微违法行为首违可以免罚，再加入到清单中去。”

柔性执法，园区在行动。用叶炜的话来说：“自贸区苏州片区是园区的一个机遇，这个机遇给了我们一个空间，去探索更多可能。”