如何打赢高质量发展这一仗

○记者 张小妹

9月1日，一则重磅消息刷屏了苏州人的朋友圈，江苏自贸区苏州片区来啦！如今，100多天过去了，苏州自贸片区的动作不断：143项举措聚焦制度创新、50亿元资金支持先行先试、9大联动创新区共享红利……

一波又一波的惊喜随之而来，关于苏州自贸片区建设的思考也从未停止。自贸片区到底应该怎么建设？自贸片区未来应该如何发展？在高质量发展过程中最大的障碍是什么？中国世贸组织研究会、经贸咨询委员会委员张国庆对此分享了他的看法。

不忘初心，引领改革开放

在他看来，苏州尽管是一个地级市，但经济体量惊人，是整个长三角甚至是中国都不可忽视的中心城市之一。苏州以人口不到上海的40%，创造了接近上海经济总量的57%，计算下来人均GDP比上海还高。

“一直以来，苏州都有着开放的传统和基础，国务院批准江苏设立自贸试验区，苏州片区是其中很重要的部分，而这个自贸区如何建设，是值得我们思考的问题。从设立自贸试验区的初衷和意义上看，引领改革开放，促进贸易增长，带动经济发展是历史使命。所以苏州自贸片区的建设也要扩展视野，开阔思维，要建立起一个有利于促进经济区域发展的互动和联动机制，增强对江苏，乃至整个长三角的辐射作用。”张国庆分析道。

自9月1日以来，苏州自贸片区日均企业注册数量同比上升48%，科技研发项目、商业服务项目、高端制造项目占比超过75%，新增合同外资金额超1亿美元，实际使用外资金额超2亿美元。随之而来的是苏州自贸片区带来的红利，苏州自贸片区出台了一系列新政策，今年内30项改革任务，目前已有80%落地见效。

立足自身优势，深度挖掘亮点

苏州地处长三角中部，江苏的东南部，东临上海，北依长江，对整个苏南地区具有强大的辐射力。从南京和连云港自贸片区的设置来看，它的地缘优势不如苏州，因为出海口往东，无锡、常州、靖江、扬州、泰兴、南通，都可能成为苏州自贸片区的辐射地。

苏州片区主要覆盖了园区的几大功能区，未来将依赖这几个功能区的叠加能量，发挥制度创新、产业转型和高水平开放的三大优势，建设世界一流的高科技产业园区。如果能够进一步扩散，带动周边区域新城产业链、价值链，那将对整个长三角有重大的影响。

从经济格局上看，苏州是以县域经济发展著称，有遍布全市的百强县，同时苏州利用靠近上海的优势，通过简化办事流程，提高效率，提供优配，这三大核心政策把大量来自于上海和海外的资金，吸引到自己的地盘进行发展。庞大的贸易体量，这是建设苏州片区的绝对实力。

苏州外贸72%是由外资贡献的，从美国到“一带一路”沿线国家到欧盟和东盟，这也可以看出苏州整个贸易的格局走向，所以苏州与其他自贸区相比，有非常强的实力，也有很好的基础。

未来已来，探索更多可能

认清了自身优势后，那么未来，江苏自贸区苏州片区应该如何发展呢？张国庆认为，筑牢基础是首要目标，园区是世界500强企业集中地，是中新合作发展的成果，拥有很好的产业基础，如何更好的互动共同发展，形成强大的产业集群，这需要一个更好的发展空间。

江苏自贸区苏州片区在实体经济方面拥有相当强的实力，但由于服务贸易受制于行政区划和级别，还有许多问题和需要克服的障碍。苏州片区可以通过与上海自贸区开展区域合作，为片区企业提供优质的国际化金融服务。

苏州片区有60多平方公里，虽然体量很大，但是苏州还有好几个发展很成熟的地方，比如昆山、常熟、张家港等，自贸片区要更好的发挥作用，为他们提供一个开放的高地，这需要有一个全面的布局和长远规划。目前，苏州片区已经集成了一大批产业龙头在片区里，但从更大范围，更高层次的发展需要看，需要有更多的跨国公司，更多的地区与企业总部入驻，才能增加片区的经济实力。

实现高质量发展，苏州片区面临着重重险阻，其中最大的瓶颈就是研发。要知道，我国最先进的制造业基地是珠三角和长三角，这两个区域高端制造业发展都面临着研发问题。而中国研发力量集中在北京、西安、四川，当然上海也有。苏州片区接下来要努力提高吸引力，把北京、西安、四川，甚至沈阳的研发力量都引进来。

“江苏自贸区苏州片区积极打造‘一区四高地’，其中打造国际化创新高地，我觉得这个提法非常好。引进本国人才是自主创新，还需要利用国际化的创新力量，来打造我们的新高地，把世界先进的研发人才引进到这里来。”张国庆表示。